ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 2 июля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия дело по иску Гаар В.Н. к Отделу социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании пени ввиду несвоевременной выплаты сумм возмещения вреда здоровью,
установил:
Гаар В.Н. обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в его обоснование на то, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году и признан инвалидом второй группы.
Согласно справке Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия задолженность по выплатам сумм возмещения вреда здоровью истца с 1 января 2004 года по 1 ноября 2004 года составила 27 287, 28 руб.
Истец просил суд применить по аналогии п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и взыскать с ответчика в его пользу пени в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки за период с 1 января 2004 года по 1 ноября 2004 года в размере 24968,81 руб.
Ответчик иск не признал.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2004 года с Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Гаар В.Н. взыскана неустойка в размере 1 500 руб. В остальной части иска Гаар В.Н. отказано. С Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 70 руб.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Отдел социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия просит отменить состоявшееся по данному делу судебное решение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Верховного Суда Республики Калмыкия.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия указано на то, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Частично удовлетворяя требования истца, суд руководствовался пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и исходил из того, что при отсутствии норм права, регулирующих спорные отношения, подлежат применению нормы закона, регулирующие сходные отношения, а поэтому в случае задержки выплат в возмещение вреда здоровью с ответчика следует произвести взыскание пени в размере 0,5 % от невыплаченной суммы назначенных платежей за каждый день просрочки.
Между тем, в соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Однако, судебными инстанциями не было учтено, что Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» применяется к отношениям, связанным с возмещением вреда лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, только в части определения порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего. Нормы данного закона, касающиеся применения санкций за несвоевременную выплату сумм в возмещение вреда здоровью лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, не применяются, поскольку правовое регулирование данных вопросов осуществляется в соответствии с нормами специального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым такая мера ответственности за несвоевременную выплату сумм возмещения вреда здоровью, как взыскание пени, не предусмотрена.
Возлагая ответственность на ответчика по уплате пени, суд сослался на часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрена аналогия закона.
Однако, судом не учтено, что аналогия закона может быть применена только к спорным правоотношениям, и не может использоваться как установление мер ответственности (штрафных санкций) тогда, когда в законе такие меры не установлены.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Отдела социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Гаар В.Н. к Отделу социальной защиты и труда администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании пени ввиду несвоевременной выплаты сумм возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Калмыкия.
Судья Верховного Суда Российской Федерации