РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС07-308
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«03» июля 2007 года г.Москва Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Федина А.И.
председательствующего:
Анохина В.Д.
членов коллегии:
Харланова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению ООО «Поиск-Связь» о признании недействующими (в части) п.п.7.1-10.8 Приложения № 3 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19 июня 2006 года № 51 «Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика» по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда РФ от 28 апреля 2007 года об отказе в принятии заявления (п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ООО «Поиск-Связь» обратилось в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 апреля 2007 года ООО «Поиск-Связь» отказано в принятии заявления, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (п.1 ч.1 В частной жалобе ООО «Поиск-Связь» просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность. В обоснование своих требований ООО «Поиск-Связь» указало, что оспоренный правовой акт носит правовой характер, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению в Верховном Суде РФ в качестве суда первой инстанции.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Отказывая в принятии заявления, судья первой инстанции Верховного Суда РФ обоснованно исходил из того, что оспариваемый заявителем акт является ненормативным как по форме издания, так и по содержанию.
В силу п.2 ст.29 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражному суду.
Требование юридического лица об оспаривании ненормативного правового акта Федеральной службы по надзору в сфере связи (органа государственной власти Российской Федерации) предъявлено заявителем в связи с экономической деятельностью. Исходя из изложенного, вывод судьи, что заявление ООО «Поиск-Связь» подведомственно арбитражному суду, правомерен.
Довод заявителя, что оспоренный правовой акт носит нормативный характер, необоснован.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы, должны также отвечать требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 (с последующими редакциями).
Установив, что оспоренный заявителем приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи не прошел государственную регистрацию и не опубликован официально в установленном порядке, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не подпадает под действие ст.27 ГПК РФ по смыслу данной статьи и с учетом требований к форме, порядку принятия и опубликования, предъявляемых к нормативным правовым актам, содержащихся в вышеприведенных указе Президента РФ и постановлении Правительства РФ.
Обжалованное определение судьи Верховного Суда РФ вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу ООО «ПоискСвязь» - без удовлетворения.
Председательствующий:
А.И.Федин Члены коллегии:
В.Д.Анохин А.В.Харланов