РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС07-304
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «03» июля 2007 года Кассационная коллегия Верховного Суда Российской составе:
Федина А.И.
председательствующего:
Анохина В.Д.
членов коллегии:
Харланова А.В.
Федерации в рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Гаврилова Виктора Алексеевича о признании незаконным решения мирового судьи, признании недействующими нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Сберегательного банка Российской Федерации по частной жалобе Гаврилова В.А. на определение судьи Верховного Суда РФ от 26 марта 2007 года, которым в принятии заявления в части требований о признании незаконным решения мирового судьи, признании недействующими приказов Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 373 и от 29 марта 1995 года № 135 отказано по п.1 ч.1 ст. 134, ч.8 ст.251 ГПК РФ, в остальной части заявление возвращено на основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения Гаврилова В.А., поддержавшего доводы частной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гаврилов В.А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.
Судья Верховного Суда РФ вынес указанное определение.
В частной жалобе Гаврилов В.А. просит об отмене определения судьи, считая его незаконным в части возврата заявления. В части отказа в принятии заявления определение судьи не обжалуется.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации по изложенным в частной жалобе доводам.
Согласно п.2 ч. 1 ст.27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы, должны также отвечать требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 (с последующими редакциями).
Заявитель оспорил письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 5-3-03, приказ Министерства обороны Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 375 «О признании не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации и утратившими силу приказов и директив Министра обороны и его заместителей».
Установив, что указанные акты не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликованы, судья пришел к правильному выводу о том, что данные акты не подпадают под действие ст.27 ГПК РФ по смыслу данной статьи и с учетом требований к форме, порядку принятия и опубликования, предъявляемых к нормативным правовым актам, содержащихся в вышеприведенных указе Президента РФ и постановлении Правительства РФ.
Поскольку Сберегательный Банк Российской Федерации не входит в систему федеральных органов государственной власти, то вывод судьи о том, что проверка законности его правовых актов не может быть произведена Верховным Судом РФ по первой инстанции, обоснован.
Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу Гаврилова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
А.И.Федин Члены коллегии:
В.Д.Анохин А.В.Харланов