Российская Федерация Председателю Верховного Суда Российской Федерации Л и п е ц к и й о б л а с т н о й суд В.М.Лебедеву пл. Петра-Великого, 5, г. Липецк, 398059 тел.: (47/6) 23-86-04; факс: (4742) 77-26-27 ентября 2006 г. № 01.1-03 Уважаемый Вячеслав Михайлович! Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики за второй квартал 2003 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.07.2003 г. указал, что жалобы обвиняемых, подсудимых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на ненадлежащие условия их содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, не связаны с применением к этим лицам норм уголовного и уголовно-процессуального права и направлены на обжалование действий /бездействия/ руководителей данных учреждений, которые уголовно-процессуальным законодательством в круг субъектов уголовного процесса не включены. Поэтому такие жалобы не могут рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства и подлежат разрешению на основании норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящее время в суды нашей области поступают многочисленные и весьма разнообразные заявления осужденных: от жалоб на применение к ним мер взыскания до требований об оплате их труда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 20.01.2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», ГПК РФ не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий /бездействия/ учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. С 1 февраля 2003 г. такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.
......
* | В е р х о в н ы й СУД | Г о т и й с к о А фо.лс-ращш Однако при применении к осужденным мер взыскания, предусмотренных ст.115 УИК РФ начальник исправительного учреждения действует как должностное лицо. Его действия носят характер императивного предписания и основаны на реализации им властных полномочий по отношению к осужденному.
В связи с изложенным прошу дать разъяснение^ возможно ли рассмотрение жалоб осужденные на действия администрации исправительного учреждения по применению к ним мер взыскания по правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.
С уважением, л Председатель суда И.И.Марков Председателю Липецкого областного суда И.И. Маркову .06.2007 г.
01.1-03 2580-7/общ 05.09.06 г.
Уважаемый Иван Иванович ! На Ваше письмо, содержащее просьбу разъяснить вопрос о том, в каком порядке - исковом или в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, должно рассматриваться судом заявление осужденного об оспаривании применения к нему администрацией исправительного учреждения мер взыскания, сообщаю следующее.
Данный вопрос обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 30 мая 2007 года, ответ на него утвержден и включен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 года в следующей редакции:
«За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к ограничению или лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор, водворение в штрафной изолятор, и другие (ст.
58, 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 2 ст. 117 УИК РФ наложение предусмотренных данным Кодексом мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим.
Следовательно, оспаривая действия администрации исправительного учреждения, осужденный фактически оспаривает действия должностного лица.
Поскольку ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела по заявлениям об оспаривании решений и действий должностных лиц отнесены к делам, возникающим из публичных правоотношений, заявление осужденного об оспаривании применения к нему администрацией исправительного учреждения мер взыскания должно рассматриваться в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для дел, вытекающих из публичных правоотношений (глава 25).» С уважением, П.П. Серков