Дело №45-В07-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 7 и ю н я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ильиных Л.А. дело по иску Ильиных Л.А.
к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Камышлову и Камышловскому району о признании права на пенсию по выслуге лет,
установила:
Ильиных Л.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по г.
Камышлову и Камышловскому району ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со 2.11.2004 года как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого в п.п. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимого специального стажа, дающего право на такую пенсию. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: со 2.01.1984 года по 30.04.1988 года, всего 5 месяцев 11 дней. Пенсия ей назначена только с 4.03.2005 года. Однако, по мнению Ильиных Л.А., данный отказ следует признать незаконным, принятым с нарушением норм пенсионного законодательства. Просила взыскать с ответчика невыплаченную ей пенсию со 2.11.2004 года по 3.03.2005 года.
Решением Камышловского городского суда от 13 апреля 2006 года в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 мая 2006 года данное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ильиных Л.А. содержится просьба об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 4 апреля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Ильиных Л.А. указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках, суд исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, однако учебные отпуска в силу статьи 173 Трудового кодекса РФ таковыми не являются, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения истице спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
По мнению заявителя надзорной жалобы, такой вывод суда основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
При рассмотрении дела судом не учтено, что ранее действовавшим законодательством, в частности, пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также Инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 и Приложением № 6 к Инструкции был закреплен порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в том числе и периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках.
Как следует из материалов дела, Ильиных Л.А. находилась в дополнительных учебных отпусках в период действия указанных норм права -с 1984 года по 1988 год, а потому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Приведенный довод о неправомерности отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках заслуживает внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ильиных Л.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Ильиных Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.
Камышлову и Камышловскому району о признании права на пенсию по выслуге лет направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева