Д е л о № 86-В07-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^^06.2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Варганова В.К. дело по иску Варганова В.К. к Управлению внутренних дел Владимирской области о перерасчете и взыскании пенсии с учетом индексации и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
Варганов В.К., являющийся пенсионером МВД с 1988 года, обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Владимирской области о перерасчете и взыскании пенсии с учетом индексации и процентов, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ №1349 от 07.12.1994г. сотрудникам МВД было предусмотрено увеличение должностных окладов на 25%, однако ответчиком перерасчет пенсии ему произведен не был.
Ответчик иск не признал.
Решением Фрунзенского районного суда Г.Владимира от 29 сентября 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 9 ноября 2006 года решение оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 12 декабря 2006 года были исправлены допущенные в определении от 9 ноября 2006 года описки.
В надзорной жалобе Варганов В.К. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 7 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Владимирского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Варганов В.К. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячную надбавку, за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 % оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25 %.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 1994 года № 450 было разрешено начальникам управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации в пределах выделенных ассигнований устанавливать с 1 января 1995 года должностные оклады с увеличением на 25 % за службу в органах внутренних дел.
Разрешая спор в части взыскания недополученной пенсии с учетом индексации за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, суд первой инстанции исходил из того, что установление должностных окладов с увеличением на 25% за службу в органах внутренних дел носило разрешительный характер и не означало обязательного по отношению ко всем сотрудникам органов внутренних дел увеличения должностных окладов, а следовательно и не влекло обязанности перерасчета пенсии. Кроме того, суд указал, что истец пропустил установленный законом трехгодичный срок для обращения с иском в суд.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 94 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Как указывает заявитель в надзорной жалобе, судом не учтено, что именно постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов сотрудникам на 25%.
Более того, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что на основании приказа МВД РФ от 31.12.1994г. №450 начальником УВД Владимирской области приказом от 28 марта 1995 года №165 сотрудникам органов внутренних Владимирской области были повышены должностные оклады с 1 марта 1995 года (л.д. 82), что в силу пункта "б" статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей» является основанием для увеличения размера пенсий. Иное противоречило бы равенству всех перед законом (часть 2 статьи 19 Конституции РФ).
Таким образом, судом первой инстанции при разрешении спора не применен закон, подлежащий применению, что повлекло неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.
Нельзя признать правильной и ссылку суда на то, что истец пропустил срок исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку в соответствии со ст.58 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Варганова В.К. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Варганова В.К. к Управлению внутренних дел Владимирской области о перерасчете и взыскании пенсии с учетом индексации и процентов за пользование чужими денежными средствами направить для рассмотрения по существу в президиум Владимирского областного суда.
<1 Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба