ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ дело№32-В07-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Мось ва № мая 2007 года Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Жуйков, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Елистратовой A.A. дело по иску Елистратовой A.A. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным и отмене решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии.
установил:
решением Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2005 гота иск удовлетворен. Судом постановлено: признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова от 20 января 2005 года № 98 об отказе Елистратовой A.A. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова засчитать Елистратовой A.A. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 8 апреля 1995 года по 23 мая 2001 года в должности медицинской сестры психоневрологического отделения 2-го детского туберкулезного санатория в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2005 года решение оставлено без изменения.
Постановлением президиума Саратовского областного суда от 28 ноября 2005 года решение суда и определение кассационной инстанции в части признания незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 20 января 2005 года № 98 и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о применении льготного исчисления стажа за 1 год работы 1 год и 6 месяцев отменено и отказано Елистратовой A.A. в удовлетворении указанных требований.
В надзорной жалобе Елистратовой A.A. содержится просьба об отмене постановления президиума Саратовского областного суда в части отказа ей в иске о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова от 28 января 2005 года № 98.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело в части отказа в удовлетворении требований Елистратовой A.A. о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 28 января 2005 года № 98 подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Елистратовой A.A. указано на допущенные судом при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального права.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
в случае если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 сентября 1991 года № 10, установлен перечень соответствующих работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела видно, что Елистратова A.A. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в возрасте 51 год полагая, что имеет требуемый специальный стаж работы (8 лет) с тяжелыми условиями труда.
Однако комиссией УПФ включено в специальный стаж только 2 года 18 дней, а период работы с 08 апреля 1995 года по 23 мая 2001 года 6 лет 1 месяц, исключен из-за отсутствия документального подтверждения выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня.
Включая спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд пришел к правильному выводу о том, что Елистратова A.A., работавшая с 08 апреля 1995 года по 23 мая 2001 года в должности медицинской сестры психоневрологического отделения 2-ого противотуберкулезного санатория, занимала должность в учреждении, предусмотренном Списком № 2, и полный рабочий день непосредственно обслуживала больных детей.
Указанный вывод сделан судом в соответствии с приведенным законом и представленными доказательствами.
Президиум Саратовского областного суда, отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления в части признания незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова от 20 января 2001 года № 98, и отказывая Елистратовой A.A. в удовлетворении иска о признании незаконным указанного решения комиссии, исходил из того, что пенсионный орган был лишен возможности досрочно назначить Елистратовой A.A. пенсию по старости из-за непредставления истицей всех необходимых документов.
Обстоятельства, подтверждающие обоснованность включения спорного периода в специальный стаж, были установлены лишь судом.
Между тем, по мнению Елистратовой A.A., вывод суда надзорной инстанции об отказе в иске о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова от 20 января 2005 года № 98 нельзя признать законным, поскольку он нарушает ее право на своевременное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
Полагает, что у ответчика имелась возможность получить необходимые документы (журналы сдачи смен в психоневрологическом отделении 2 детского противотуберкулезного санатория и журналы больных детей, которых она непосредственно обслуживала) во время проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако пенсионный орган указанные документы не истребовал.
Следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу постановления президиума Саратовского областного суда от 28 ноября 2005 года, а с момента первоначального обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о азначении пенсии (07 сентября 2004 года). Данное толкование соответствует статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Приведенные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем, дело в части отказа в удовлетворении требований Елистратовой A.A. о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова от 20 января 2005 года № 98 и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Елистратовой Анны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании незаконным и отмене решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федераиии.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации