Дело № 44-Г07-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 6 июня 2007 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего В.Н. Пирожкова судей В.П. Меркулова, Л.А. Калининой рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Механошиной Надежды Викторовны о назначении даты и порядка проведения выборов депутатов Земского Собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» по частной жалобе Механошиной Н.В.
на определение судьи Пермского краевого суда от 26 марта 2007 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М е р к у л о в а В . П . , объяснения Механошиной Н.В., поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Механошина Н.В. обратилась в Пермский краевой суд с заявлением о назначении даты и порядка проведения выборов депутатов Земского Собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», ссылаясь на то, что 13 марта 2007 года семь депутатов Земского собрания подали письменные заявления о сложении своих полномочий, в связи с чем Земское Собрание, исходя из его численного состава и отсутствия кворума, лишилось возможности принимать какие-либо решения. Таким образом, неправомочность Земского Собрания повлекла нарушение конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Определением судьи Пермского краевого суда от 26 марта 2007 года в принятии заявления Механошиной Н.В. отказано.
В частной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене определения ввиду существенных нарушений норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение подлежащим отмене.
Отказывая в принятии заявления, судья сослался на то, что Земским Собранием не принималось решение о досрочном прекращении полномочий депутатов, а потому они, в том числе и заявитель, вправе участвовать в заседаниях этого органа, права заявителя не нарушены.
Однако из заявления Механошиной Н.В. усматривается, что она обратилась за защитой конституционных прав избирать и быть избранной в органы местного самоуправления, при этом она депутатом Земского Собрания не является.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» настоящий Звакон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случае, если органы местного самоуправления фактически перестали исполнять свои полномочия.
Положениям пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 26.11.1996 № 138ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» предусмотрено, что верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Вывод судьи об отказе в принятии заявления нельзя признать правильным, поскольку дела, возникающие из публично-правовых отношений, к которым относятся и дела о защите избирательных прав, подлежат рассмотрению в порядке глав 23 - 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопросы о том, нарушены ли права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, перестал ли исполнять свои полномочия орган местного самоуправления по данному делу может быть решен только в судебном заседании, с вынесением решения по существу спора.
При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Пермского краевого суда от 26 марта 2007 года отменить, материал по заявлению Механошиной Н.В. направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Председательствующий Судьи:
/