№ 83-В07-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а июня 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации A.B. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Лошкарева В.И. дело по его иску к Военному комиссариату Брянской области об индексации выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
установил:
Лошкарев В.И. является инвалидом второй группы со 100 % утратой трудоспособности. Причина инвалидности и утраты трудоспособности - увечье, полученное при исполнении обязанностей, связанных с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. По мнению истца, расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью произведен ответчиком не верно, индексация данных выплат надлежащим образом не производилась. Кроме того, ответчик выплачивает ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью, однако индексацию данных сумм также не производит, в связи с чем Лошкарев В.И. и обратился в суд с указанным выше иском.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 13.04.2006 года исковые требования Лошкарева В.И. удовлетворены частично. С Военного комиссариата г. Брянска в его пользу взыскана индексация сумм возмещения вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 30 апреля 2006 года включительно единовременно 440 350 руб. 27 коп. за счет средств федерального бюджета на указанные цели. Также суд взыскал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере 15 985 руб. 75 коп., начиная с 1 мая 2006 года с последующей индексацией с применением коэффициента, исходя из уровня инфляции, установленного постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежемесячно 822 руб. 86 коп., начиная с 1 января 2006 года с последующей индексацией с применением коэффициента, исходя из уровня инфляции, установленного Постановлением Правительства РФ в соответствии с действующим законодательством.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18.05.2006 года решение Советского районного суда г.
Брянска от 13.04.2006 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Лошкарев В.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить в той части, в которой его требования оставлены без удовлетворения.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 27.04.2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Брянского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Установлено, что истцу в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права на получение выплат) выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также в соответствии с ч. 1 ст. 39 названного Закона ежегодная компенсация за вред здоровью. Как видно из материалов, дела, с 01.07.2000 года индексация данных выплат надлежащим образом не производилась.
Удовлетворяя требования об индексации указанных выплат, суд правильно пришел к выводу о том, что данные выплаты, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П входят в объем выплат возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года№ 1244-1.
Вместе с тем, как видно из материалов дела и текстов судебных постановлений, с 1 июля 2000 года Лошкарев В.И. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 396 руб., а ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 660 руб. Однако, несмотря на это, производя индексацию сумм, суд исходил из того, что на 1 июля 2000 года размер компенсации на приобретение продовольственных товаров составлял 300 руб., а компенсации за вред здоровью 500 руб. Таким образом, суд произвольно уменьшил размер выплат, получаемых Лошкаревым В.И.
Между тем, с данным выводом суда согласится нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24 октября 1996 года 17-П, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данная правовая позиция применима и к отношениям, складывающимся в сфере возмещения вреда, причиненного в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, при реализации закрепленного статьей 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (Постановление от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Таким образом, нельзя признать правомерным вывод суда о возможности снижения размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Кроме того, как видно из решения суда, суд пришел к выводу об индексации данных компенсаций с 01.07.2000 года с учетом повышения минимального размера оплаты труда, однако в произведенных расчетах отсутствуют коэффициент роста минимального размера оплаты труда, который с 01.07.2000 года составил 1,581 (132: 83,49), а с 01.01.2001 года 1,515 (200:132).
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Лошкарева В.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Лошкарева В.И. к Военному комиссариату Брянской области об индексации выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС направить для рассмотрения по существу в президиум Брянского областного суда.
А.В. Малышкин