ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-В07-57
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва -/^5июня 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации М а л ы ш к и н А.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Главного Управления внутренних дел по Алтайскому краю дело по иску Нечаева Е.В. к Г У В Д Алтайского края, М В Д РФ, О М О Н Г У В Д Алтайского края о взыскании дополнительных выплат за непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Нечаев Е.В. обратился в суд с иском к указанным ответчикам, мотивировав свои требования тем, что являясь сотрудником органов внутренних дел в период с 26 мая 2003 года по 25 ноября 2003 года принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории СевероКавказского региона РФ. Однако денежное вознаграждение ему было выплачено лишь за 17 дней.
В соответствии с Постановлением Правительства Р Ф от 26 апреля 2001 года №315-22 с 01.05.2001 года взамен выплат за каждый день участия в проведении контртеррористической операции на территории СевероКавказского региона введена выплата денежного вознаграждения в размере 20 000 рублей в месяц. Поскольку он считает что принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Чеченской республики в указанный период, то просил суд взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 108 816 руб. 21 коп.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 ноября 2005 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 марта 2006 года, взыскано с О М О Н Г У В Д Алтайского края в пользу Нечаева Е.В. денежное вознаграждение за период с 26 мая 2003 года по 21 ноября 2003 года в размере 106 687 руб. 07 коп.
В надзорной жалобе Главное Управление внутренних дел по Алтайскому краю просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Р Ф от 11 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Главное Управление внутренних дел по Алтайскому краю указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по их мнению, в следующем.
Удовлетворяя заявленные требования к О М О Н Г У В Д Алтайского края о взыскании в пользу Нечаева Е.В. денежное вознаграждение за фактическое участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики РФ за период с 26 мая 2003 года по 21 ноября 2003 года суд в решении указал на то, что в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Р Ф ответчик обязан был доказать факт невыполнения истцом на территории Северо-Кавказского региона боевых задач в указанный период.
Поскольку ответчик таких доказательств не представил, то суд посчитал, что истец в этот период фактически участвовал в проведении контртеррористической операции.
Между тем, как указывается в надзорной жалобе Главного Управления внутренних дел по Алтайскому краю, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку само по себе нахождение истца в служебной командировке в Чеченской республике не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием именно в боевых столкновениях с бандформированиями.
Кроме того, судом не учтено, что по пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.
Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрено, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Р Ф .
В соответствии с п.З постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - контртеррористические операции) в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 тыс. рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях.
Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.
Из анализа указанных нормативных актов следует, что выплата денежных средств за участие в контртеррористических операциях на территории СевероКавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Поэтому указанные выплаты должны производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях (в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях), и за все время такого участия. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий ещё не означает фактического участия в боевых действиях.
В связи с этим фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК Р Ф каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что представленные истцом в суд документы в обоснование своих требований, не содержат никаких сведений относительно участия истца в контртеррористических операциях.
Одновременно материалами дела не подтверждается фактическое участие Нечаева Е.В. в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Р Ф в вышеуказанный период командировки.
Указанные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Главного Управления внутренних дел по Алтайскому краю и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Нечаева Е.В. к Г У В Д Алтайского края, М В Д Р Ф , О М О Н Г У В Д Алтайского края о взыскании дополнительных выплат за непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации