Дело № 43-В07-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 6 и ю н я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Красова A.C. дело по его иску к Отделу пособий и компенсационных выплат администрации Устиновского района г.
Ижевска, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, отделу Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании недополученной денежной компенсации,
установил:
Красов A.C. обратился в суд с иском к Отделу пособий и компенсационных выплат администрации Устиновского района г. Ижевска, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, отделу Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за вред, причиненный здоровью, в размере 149288 рублей, обязании с 1 июля 2004 года выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 4724 рубля с последующей индексацией. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом второй группы с установлением утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. По мнению Красова A.C., на ветеранов подразделений особого риска распространяются льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с чем он имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, однако ответчиком в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью было отказано.
Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2005 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Красов A.C. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 21 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Удмуртской Республики.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Красов A.C. указывает, что судом при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Красов A.C. во время службы в армии принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, в связи с чем MC ЭК комитета ветеранов подразделений особого риска РФ по Санкт-Петербург было выдано удостоверение ветерана подразделений особого риска. Актом о медицинском освидетельствовании МСЭК от 10 июля 1999 года установлено, что увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. На основании названного акта Красову A.C. установлена вторая группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов. Поскольку установлено, что Красов A.C. является ветераном подразделений особого риска, на него распространяются льготы, установленные для лиц, поименованных в подпункте «а» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Отказывая Красову A.C. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что на граждан из подразделений особого риска распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом пунктом 25 части 1 статьи 14 которого не было предусмотрено право пострадавших на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья.
Кроме того, суд указал, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 29.12.2004 г.) также не предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, непосредственно участвовавшим в действиях подразделений особого риска.
По мнению заявителя надзорной жалобы, с такими выводами суда, основанными на неправильном толковании норм материального права, а также сделанными без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 7 октября 2005 года №385-0, согласиться нельзя.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Согласно пункту 2 данного Постановления лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 названного Закона.
При этом, распространяя положениями пункта 2 Постановления от 27 декабря 1991 года действие статьи 14 базового Закона в полном объеме (в том числе абзац 2 пункта 25) на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и ставших инвалидами, а также на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, законодатель, по существу, приравнял указанных лиц в части возмещения вреда здоровью к инвалидам - чернобыльцам.
Аналогичные выводы, как излагает заявитель в надзорной жалобе, содержатся и в Определении Конституционного Суда РФ № 385-0 от 7 октября 2005 года, в котором указано, что, предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года № 179-ФЗ) инвалидам-чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и, не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью.
С учетом изложенного доводы надзорной жалобы о том, что Красов A.C.
имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Красова A.C. к Отделу пособий и компенсационных выплат администрации Устиновского района г. Ижевска, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, отделу Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании недополученной денежной компенсации направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Удмуртской Республики.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 71 Г.А. Гуляева