ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 4-В07-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2007 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Литвиновой Г.Н. дело по заявлению Одинцовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования Одинцовский район, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Барвихинское, Литвиновой Галине Николаевне о признании частично недействительным постановления, признании недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком,
установил:
Одинцовский городской прокурор в интересах Российской Федерации, субъекта РФ - Московской области, муниципального образования Одинцовский район, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения Барвихинское, Литвиновой Галине Николаевне о признании недействительными п.п. 1 и 3 постановления № 1184 от 20 ноября 1996 года и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданного на имя Литвиновой Г.Н.
В обоснование заявления прокурор указал, что глава администрации Барвихинского сельского округа вынес оспариваемое постановление в нарушение требований действовавшего на тот период времени законодательства, а также с превышением своих полномочий. Земельный участок площадью 12642 кв.м, расположенный в д. Барвиха, дача № 1, в соответствии с п.З данного постановления был предоставлена Литвиновой Г.Н.
для дачного строительства бесплатно в пожизненное наследуемое владение с превышением в десять раз предельного размера, установленного решением Малого Совета Мособлсовета Порядка регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области от 9 декабря 1992 года № 9/27, в водоохранной зоне реки Москва без согласования с уполномоченным органом.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10 мая 2006 года заявленные прокурором требования удовлетворены. Признаны недействительными п.п.1 и 3 постановления главы администрации Барвихинского сельского округа № 1184 от 20 ноября 1996 года в части закрепления и передачи Литвиновой Галине Николаевне земельного участка площадью 12642 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Барвиха, дача № 1 в пожизненное наследуемое владение, и свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 60678, выданное 27 ноября 1996 года на имя Литвиновой Галины Николаевны.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 июля 2006 г. решение Одинцовского городского суда от 10 мая 2006 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Литвинова Г.Н. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента СССР от 5 июля 1990 года № 350 на основании акта приема-передачи объект «Барвиха-1» передан Госплемптицезаводу «Горки-2».
В соответствии с постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области № 1628 от 20 ноября 1992 года земельный участок в д. Барвиха размером 1,33 га, фактически занятый строениями, передан в бессрочное пользование Госплемптицезаводу «Горки-2».
На основании договора купли-продажи от 16 мая 1996 года АОЗТ ППЗ «Горки-2» передало АОЗТ «Венко» домовладение №1 в д. Барвиха и в фактическое пользование прилегающий к нему земельный участок площадью 1,33 га.
Согласно договору купли-продажи жилого дома от 27 октября 1996 года Литвинова Г.Н. приобрела у АОЗТ «Венко» домовладение № 1 в д. Барвиха и в соответствии с п.7 указанного договора - право пользования земельным участком, занятым отчуждаемым жилым домом и необходимым для его использования.
Оспариваемым постановлением главы Барвихинской администрации Одинцовского района Московской области № 1184 от 20 ноября 1996 года за домовладением в д. Барвиха, дача № 1 закреплен земельный участок размером 13842 кв.м. (п.1); из них Литвиновой Г.Н. для дачного строительства за плату в собственность передан земельный участок площадью 1200 кв.м (п.2);
бесплатно в пожизненное наследуемое владение - 12642 кв.м (п.З).
В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Как установлено судом, земельный участок, указанный в оспариваемом постановлении № 1184, в границы сельского поселения Барвихинское не входил, что подтверждается планом границ сельского поселения Барвихинское, пояснениями представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области отдела по Одинцовскому району.
На всей площади данный участок обременен водоохранной зоной реки Москва. Правовой режим использования таких земель установлен Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 года №1404 (л.д.103).
Кроме того, бесплатное предоставление Литвиновой Г.Н. земельного участка площадью 12642 кв.м для дачного строительства противоречило действовавшему на тот период времени законодательству, а именно, Согласно п. 1.6 Порядка регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области, утвержденному решением Малого Совета Мособлсовета от 9 декабря 1992 года №9/27, Бесплатно передаются земельные участки для дачного хозяйства, предоставленные до 01.01.1992 г., в пределах норм, установленных Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. За плату по нормативной цене передаются земельные участки, для дачного хозяйства, 4 предоставляемые после 01.01.1992 г., в пределах норм, установленных Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Решением Малого Совета (Мособлсовета) народных депутатов № 4/28 от 16.12.1992 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Московской области», предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение для дачного строительства, составлял 0,12 га.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление главы администрации Барвихинского сельского округа № 1184 от 20 ноября 1996 года в части оспариваемых пунктов 1 и 3, не соответствовало вышеназванным нормативным актам.
Вопрос о пропуске прокурором срока исковой давности был предметом рассмотрения суда и ему дана правовая оценка, в связи с чем ссылка в надзорной жалобе на данное обстоятельство не может быть признана состоятельной.
При вынесении решения всем представленным доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
Поскольку в надзорном порядке переоценка доказательств по делу законодательством не предусмотрена, то доводы в этой части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по заявлению Одинцовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования Одинцовский район, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Барвихинское, Литвиновой Галине Николаевне о признании частично недействительным постановления, признании недействительным свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения земельным участком для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьев