Дело № 6 4 - Г 0 7 - 9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 2 3 » м а я 2 0 0 7 г.
г. М о с к в а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Макарова Г.В., Калининой Л.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению заместителя Гене рального прокурора Российской Федерации о признании противоречащими фе деральному законодательству и не влекущими правовых последствий со дня принятия пунктов 29, 30 статьи 1 Закона Сахалинской области от 20 ноября 2006 г. № 170-30 «О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 г.» по представ лению прокурора Сахалинской области на определение Сахалинского област ного суда от 5 марта 2007 г., которым производство по данному делу прекра щено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.Макарова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего представление подлежащим удовлетво рению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
20 ноября 2006 г. Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалин ской области № 107-30 «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 г.», опубликованный в газете «Губернские ведомости» от 24 ноября 2006 г. № 220. Пунктами 29, 30 статьи 1 данного закона принятый ранее закон области от 23 декабря 2005 г.
№ 104-30 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 г.» дополнен приложением № 18 «Субвенция на реализацию основных общеобразователь ных программ» и приложением № 19 «Распределение субвенций для выплаты адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (включая электро энергию)».
В феврале 2007 г. Заместитель Генерального прокурора Российской Фе дерации обратился в Сахалинский областной суд с указанным выше заявлени ем, указывая на то, что оспариваемые нормы приняты с целью преодоления су дебного решения о признании нормативного правового акта недействующим.
Определением Сахалинского областного суда от 5 марта 2007 г. произ водство по делу прекращено.
В представлении прокурор просит определение суда отменить, так как дело должно быть рассмотрено и разрешено по существу.
Проверив материалы дела и обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете принимается на финансовый год, который в соответствии с пунктом 1 статьи 242 Кодекса завершается 31 декабря, в связи с чем суд правильно указал, что Закон Сахалинской области от 23 декабря 2005 г. № 104-30 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 г.» прекратил свое действие 31 декабря 2006 г. по истечении финансового года.
Прекращая производство по делу о признании противоречащими феде ральному законодательству и не влекущими правовых последствий со дня при нятия пунктов 29, 30 статьи 1 Закона Сахалинской области от 20 ноября 2006 г.
№ 107-30 «О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 г.», судья исходил из то го, что правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений прав и свобод граждан повлечь не могут, а, следовательно, такие акты не могут выступать предметом судебного нормоконтроля. Такое суждение соответствует предусмотренным статьям 220, 251 ГПК РФ.
Оспариваемый прокурором закон принят в период действия закона облас ти о бюджете на 2006 г., которое прекратилось 31 декабря 2006 г., в силу чего и сам оспариваемый акт, ставший частью закона о бюджете на этот год, перестал быть действующим. Внесение изменений в период действий закона, который затем утратил силу (прекратил действие), являлось основанием для прекраще ния производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Сахалинского областного суда от 5 марта 2007 г. оставить без изменения, а представление прокАюра Сахалинской области - без удовле творения.
Председательствующий В.Н.Пирожков Судьи .В.Макаров А.Калинина