ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 19-Г07-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 21 м а р т а 2 0 0 7 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
В.Н. Пирожкова председательствующего Т.И. Ерёменко и А.М. М а с л о в а судей рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Бородина Евгения Константиновича на определение судьи Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2007 года, которым Бородину Е.К. отказано в принятии заявления о признании недействующим постановления избирательной комиссии Ставропольского края от 09 ноября 2006 г. № 74/493 «О формах и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному и краевому избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва» и приложений к постановлению.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т . И .
Еременко, объяснения представителя Бородина Е.К. по доверенности Е.В.
Ихлова, поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Избирательной комиссией Ставропольского края 09 ноября 2006 года принято постановление № 74/493 «О формах и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному и краевому избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва», которым утверждена форма и определены требования к изготовлению избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края.
Бородин Е.К. обратился в Ставропольский краевой суд с заявлением, в котором просил признать указанное постановление и приложения к нему недействующими, указав, что в утвержденных постановлением формах бюллетеней отсутствует графа «против всех», что противоречит п. 1 ст. 4 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (заключена в г. Кишиневе 07.10.2002 г., ратифицирована Российской Федерации Законом от 02.07.2003 г. № 89-ФЗ) и нарушает избирательное право заявителя голосовать против всех кандидатов или против всех списков кандидатов.
Определением судьи Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2007 г. в принятии заявления Бородина Е.К. к производству суда отказано на основании ст. 248 ГПК Российской Федерации.
В частной жалобе Бородин Е.К.
неправильным и просит его отменить.
считает указанное определение судьи Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, пришла к следующему.
Отказывая в принятии заявления, судья Ставропольского краевого суда руководствовался тем, что Бородиным Е.К. фактически не оспаривается соответствие оспариваемого постановления положениям действующего федерального законодательства, а он ссылается на незаконность положений Федерального Закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которыми отменена форма голосования против всех кандидатов или против всех списков кандидатов.
При этом требования Бородина Е.К. об оспаривании Федерального Закона от 12.07.2006 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) были заявлены в Верховный Суд Российской Федерации и определениями Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2006 г. и от 28.09.2006 г.
Бородину Е.К. в принятии заявления к производству суда отказано.
Согласно ст. 248 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете.
Между тем выводы судьи Ставропольского краевого суда вызывают сомнения в обоснованности отказа Бородину Е.К. в принятии заявления к производству суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 26 ГПК Российской Федерации верховные суды республик, краевые, областные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Из заявления Бородина Е.К. видно, что им оспаривается постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 09 ноября 2006 г. № 74/493 «О формах и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному и краевому избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва» и приложения к нему на предмет соответствия нормам международного права.
Вывод судьи о том, что заявителем оспариваются положения федерального законодательства не соответствует фактически заявленным требованиям Бородина Е.К., в связи с чем ссылка судьи на определения Верховного Суда Российской Федерации и определение Ставропольского краевого суда от 18.12.2006 г. на предмет оспаривания Бородиным Е.К.
положений федерального законодательства не может быть признана состоятельной, а отказ в принятии заявления обоснованным.
При данных обстоятельствах Судебная коллегия полагает согласиться с доводами частной жалобы и считает вывод судьи первой инстанции об отказе в принятии заявления Бородина Е.К. не соответствующим заявленным требования и необоснованным, а обжалуемое определение судьи подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение судьи Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2007 г.
- отменить.
Направить дело в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Бородина Е.К. об оспаривании постановления избирательной комиссии Ставропольского края от 09 ноября 2006 г. № 74/493 «О формах и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному и крае-вому избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва» к производству суда.
Председательствующий судьи / Ь^)^г^<