ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ07-512
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 23 а п р е л я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А., ознакомившись с заявлением Администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании частично недействующим Прогнозного плана (Программы) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 - 2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. № 1184-р,
установил:
Администрация МО «Онежский муниципальный район» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что Прогнозный план в части включения в Перечень иного им)щес!ва.
планируемого к приватизации в 2007 году теплохода «Капитан Мнгягин» противоречит Федеральному закону от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нарушает права населения ]. Онеги и Онежскою района на свободу передвижения.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что теплоход «Капитан Мигягин», осуществляющий речные и морские перевозки, числился в сос!аве имущества ФГУП «Онежский торговый морской порт», преобразованного в процессе приватизации в ОАО «Онежская судоходная компания». В ^оавной капитал ОАО теплоход включен не был, т.к. не подлежал приватизации в снл\ п.1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и, следовательно, согласно п.2 ск 30 указанного Федерального закона подлежит передаче в собственное) ь муниципального образования.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу чю настоящее заявление не подлежит принятию к производству Верховного С\да Российской Федерации по следующим основаниям.
2 В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2006 г. № 1184-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 - 2009 годы.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в статье 23 предусматривает, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим тек) щим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Оспариваемый правовой акт Правительства РФ издан в форме распоряжения и по форме и содержанию, нормативным не является.
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, затративающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются в арбитражном суде (подпункт 2 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Согласно ст. 7 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Прогнозный план (программа) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приват изации.
Законодатель под приватизацией государственного и муниципального имущества понимает возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 названного Федерального закона).
1аким образом, принятие Правительством РФ распоряжения от 25 августа 2006 г № 1184-р является реализацией высшим исполнительным органом государственной власти его полномочий в сфере экономики по управлению 3 федеральной собственностью в соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Органы местного самоуправления в соответствии с п.1 ст. 42 указанного Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ обращаются в суды с исками и выступают в судах от имени муниципальных образований в защит) имущественных и иных прав и законных интересов муниципальных образований.
Заявления органов местного самоуправления о признании недействительными ненормативных правовых актов, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы муниципальных образований в сфере экономической деятельности согласно п. 2 сг. 29, ч.2 с г. 198 АПК РФ подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Учитывая, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, они не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
На основании изложенного, и руководствуясь н.) ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
определил:
Администрации МО «Онежский муниципальный район» отказать в принятии заявления о признании частично недействующим Прогнозного ттлана (Программы) приватизации федерального им)щсства на 2007 год и основные ттаправления приватизации федерального имущества гга 2007 - 2009 годы, )гвсрждснного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. № 1184-р.
Определеггие может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Феде]мции В.А. Емышева Копия верна:
| Ответственный секретарь' __Верховного Суда Р^%/^/ ' " ^ % ^