В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №91-В07-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а Т ^ м а я 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малыпжин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области дело по иску Букановой С.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Буканова С.А. 04.05.2006 г. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области с заявлением о включении в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2003 г. по 04.05.2006 г.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области ей отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов, со ссылкой на то, что данные периоды ее работы в должности преподавателя Псковского областного колледжа культуры и искусства не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, с 01.11.1999 г. предусматривают возможность зачета работы в данном учебном заведении в льготный стаж при условии обучения там не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Будучи несогласной с решением пенсионного органа, Буканова С.А.
обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать его включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 4 мая 2006 года, поскольку процент обучающихся у нее в группах студентов в возрасте до 18 лет составлял более 50 процентов.
Решением Псковского городского суда от 12 сентября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 октября 2006 года, исковые требования Букановой С.А. удовлетворены. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда по Псковской области зачесть в специальный стаж работы Букановой С.А. периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2003 г. по 04.05.2006 г. и назначить пенсию с 4 мая 2006 года.
В надзорной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 31 января 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Псковского областного суда.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении иска судом первой и кассационной инстанции было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Удовлетворяя требования Букановой С.А. и обязывая ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Псковской области включить истице в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2003 г. по 04.05.2006 г. в должности преподавателя Псковского областного колледжа культуры и искусства и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд исходил из того, что состав обучающихся у истицы студентов в возрасте до 18 лет, в указанные периоды в названной должности, составлял более 50 процентов.
Между тем, как отмечает заявитель в надзорной жалобе, такой вывод суда незаконен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Из имеющихся в материалах дела справок, предоставленных Псковским областным колледжем культуры и искусства, видно, что в указанном учебном заведении в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2003 г. по 04.05.2006 г. обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (л.д.2124).
Таким образом, условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности.
Следовательно, вывод суда о зачете в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы Букановой С.А. с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2003 г. по 04.05.2006 г. в должности преподавателя Псковского областного колледжа культуры и искусства, является незаконным.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, дело вместе с надзорной жалобой Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Букановой С.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж передать для рассмотрения по существу в президиум Псковского областного суда.
А.В. Малышкин