ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва Я" м а я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе МВД Республики Калмыкия дело по иску Молозаева Е.Б., Репкина В.Н., Эдлеева И.Ю., Эрдниева A.B., Величко P.O., Кожихова A.A. к Министерству внутренних дел Республики Калмыкия о взыскании оплаты за участие в контртеррористических операциях, льготном исчислении периодовслужбы для включения в выслугу лет и в срок службы в специальных званиях,
установил:
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 ноября 2005 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2005 года решение суда отменено, по делу вынесено новое решение, которым заявленные истцами требования удовлетворены.
В надзорной жалобе МВД Республики Калмыкия просит определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия отменить и направить дело для рассмотрения по существу в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 21 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Судом установлено, что Молозаев Е.А., Репкин В.Н., Эдлеев И.Ю., Эрдниев A.B., Величко P.O., Кожихов A.A. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что со 2 сентября 2002 г. по 2 марта 2003 г. согласно приказу Министерства внутренних дел PK находились в служебной командировке в составе временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона РФ в Республике Ингушетия, где выполняли служебно-боевые задачи в зонах проведения контртеррористичекой операции. При этом в течение всего срока командировки они участвовали в контртеррористических операциях в СевероКавказском регионе. Однако выплата денежного вознаграждения за участие в контртеррористичских операциях ответчиком была произведена Молозаеву Е.А. и Репкину ВН. за 19 дней, Кожихову A.A., Эрдниеву A.B. и Эдлееву И.Ю.
- за 31 день, Величко P.O. - за 13 дней. Просили взыскать с МВД PK задолженность по выплате денежного вознаграждения, с учетом индексации в пользу Молозаева Е.А. и Репкина В.Н. - по 140908 руб. 28 коп., в пользу Кожихова A.A., Эрдниева A.B. и Эдлеева И.Ю. - по 130470 руб. 98 коп., в пользу Величко P.O. - 146127 руб. 46 коп. Кроме того, также просили обязать МВД PK засчитать период участия в боевых действиях в срок службы в специальных званиях из расчета один день службы за три.
Разрешая дело, отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные истцами требования, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия исходила из того, что ответчиком не представлено никаких доказательств непосредственного участия истцов в контртеррористических операциях только в те дни, за которые им выплачено вознаграждение. Поскольку ответчик таких доказательств не предоставил, то суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что истцам весь период командировки должен быть засчитан как участие в боевых действиях.
Между тем, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку само по себе нахождение истцов в служебной командировке в Чеченской республике не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием в боевых столкновениях с бандформированиями.
Так, согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.
Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрено, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
В период нахождения истцов в служебной командировке исчисление размера денежных выплат за участие в контртеррористических операциях, порядок и основания признания времени нахождения в командировке участием в боевых действиях регламентировалось постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении дополнительных льгот и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей от 28.10.1999 г. №1197-68. В пункте 3 данного постановления указано, что перечень частей, подразделений и групп, принимающих участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, а также время и место выполнения ими указанных боевых действий определяются командующим объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом согласно п. 3 постановления денежные выплаты производятся сотрудникам специальных сил и сил Объединенной группировки только за дни их фактического участия при проведении контртеррористических операций.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - контртеррористические операции) в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 тыс. рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях.
Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем регионального оперативного штаба.
Поэтому указанные выплаты должны производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях (в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях), и за все время такого участия. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий ещё не означает фактического участия в боевых действиях, что судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия не приняла во внимание при рассмотрении дела.
Вместе с тем, как видно из имеющихся в материалах дела исполнительных листов, решение суда исполнено, денежные средства в указанных в резолютивной части определения суда кассационной инстанции суммах перечислены истцам платежными поручениями № 203, № 205, № 208, № 211, № 213, № 214 от 20.02.2006г. (л.д.83 т.2).
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Поскольку решение суда о взыскании в пользу истцов денежного вознаграждения за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона исполнено и в соответствии с требованиями закона поворот исполнения решения суда по данной категории дел не допускается, оснований к передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Молозаева Е.Б., Репкина В.Н., Эдлеева И.Ю., Эрдниева A.B., Величко P.O., Кожихова A.A. к Министерству внутренних дел Республики Калмыкия о взыскании оплаты за участие в контртеррористических операциях, льготном исчислении периодовслужбы для включения в выслугу лет и в срок службы в специальных званиях для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба