ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^7.04.2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Теплякова B.C. дело по иску Теплякова B.C. и Власенко А.П. к войсковой части 31600 о перерасчете пенсии,
установил:
Тепляков B.C. и Власенко А.П. обратились в суд с заявлением к войсковой части 31600, в котором просили обязать ответчика включить их в список лиц, имеющих право на пересмотр пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».
В обоснование своих требований Тепляков B.C. указал, что с 17 февраля 1966 г. по 5 марта 1982 г. проходил военную службу, в том числе в воинской части 14254, входящей в состав ядерного оружейного комплекса, в должности старшего мастера-техника, в настоящее время эта должность исключена из штатного расписания и введена новая должность техника с теми же функциональными обязанностями. В период службы исполнял обязанности, связанные с хранением, техническим обслуживанием ядерных боеприпасов и их составных частей, контролем за ними и обеспечением безопасности.
Власенко А.П. в обоснование своих требований указал, что с 26 августа 1955 г. по 15 мая 1980 г. проходил военную службу, в том числе в воинской части 25624, входящей в состав ядерного оружейного комплекса, в должности старшего мастера сборки. В период службы также исполнял обязанности, связанные с хранением, техническим обслуживанием ядерных боеприпасов и Истцы полагали, что осуществление указанной деятельности в период военной службы в воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, дает им право на увеличение выплачиваемой пенсии в 1,5 раза.
Ответчик иск не признал.
Решением Московского городского суда от 8 июня 2006 года постановлено обязать войсковую часть 31600 включить Теплякова B.C. и Власенко А.П. в список лиц, имеющих право на пересмотр пенсии с 1 августа 2005 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»..
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Тепляков B.C. просит решение суда, в части определения даты, с которой подлежит пересмотру пенсия отменить и передать дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 16 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Тепляков B.C. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. № 857-64сс, утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Судом установлено, что воинские части 14254 и 25624, в которых проходили службу истцы, в данный перечень включены, а из сообщений командиров войсковых частей 14254 и 25624 следует, что должности старшего мастера-техника в/ч 14254 и старшего мастера сборки в/ч 25624 ликвидированы.
Разрешая дело, суд установил, что истцы замещали воинские должности, сокращенные в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) в воинских частях, прохождение службы в которых, предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563.
Однако, поскольку должности, которые замещали истцы в период военной службы ликвидированы до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» и увеличение оклада по этим должностям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г.
№ 1563 не производилось, суд пришел к выводу о том, что истцы не имели права на пересмотр пенсии с 1 января 2001 г., и, сославшись на Указ Президента РФ от 09.08.2005г. № 949, которым Правительству РФ было поручено, в частности, определить порядок утверждения перечня воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563, обязал ответчика включить истцов в список лиц, имеющих право на пересмотр пенсии с 01.08.2005г.
Между тем, согласно подпункту «д» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, должен утверждаться Правительством Российской Федерации.
Подпункт «г» пункта 3 этого же Указа предписывает установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам. Поэтому в настоящем случае следует руководствоваться Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно пункту «б» ст.49 данного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, подлежат пересмотру при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим, в частности, оклад по последней должности.
Следовательно, исходя из содержания приведенных выше правовых норм, право военных пенсионеров на повышение пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, зависит не от прохождения военной службы в конкретной воинской части, военнослужащим которой увеличивается денежное довольствие, а от категорий военнослужащих, которым увеличивается денежное содержание. Содержание понятия «категория военнослужащих» не связано с конкретной войсковой частью или совокупностью воинских подразделений, поскольку речь в данном случае не идет о «категориях воинских формирований», а спецификой служебных функций и иных обстоятельств, связанных с выполнением обязанностей военной службы военнослужащими.
С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности воинской должности истца до увольнения с военной службы с теми категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563. Иное толкование ставило бы в неравное положение военных пенсионеров, занимавших одинаковые должности до увольнения с военной службы и выполнявших одни и те же служебные обязанности и противоречило части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
Из имеющихся в материалах дела сообщений командиров войсковых частей 14254 и 25624 следует, что по должностям, соотносящимся с должностями старшего мастера-техника в/ч 14254 и старшего мастера сборки в/ч 25624, предусмотрены работы по видам деятельности указанной в перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. № 1563, и по ним произведено увеличение оклада в 1,5 раза.
В соответствии с ст.58 Закона от 12.02.1993г. №4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Доводы жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Теплякова B.C. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Теплякова B.C. и Власенко А.П. к войсковой части 31600 о перерасчете пенсии направить для рассмотрения по существу в Президиум Московского городского суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба