ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№21-В07-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва а п р е л я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе военного прокурора Нальчикского гарнизона дело по заявлению Туркинова А.Т. об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона,
установил:
Туркинов А.Т., являющийся министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики (МЧС КБР), обратился в суд с заявлением об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона, выразившихся в проведении проверки целевого использования МЧС КБР бюджетных денежных средств, выделенных Правительством РФ из резервного фонда на ликвидацию последствий паводков и наводнений в июле 2002 года.
Решением Нальчикского городского суда от 18.02.2004 года заявление удовлетворено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 17.03.2004 года решение суда изменено, исключено указание на пропуск Туркиным А.Т. срока обращения в суд и восстановление ему судом этого срока.
Судьей Верховного суда КБР 20.05.2004 года и председателем 27.07.2004 года отказано в передаче дела в суд надзорной инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07 июля 2005 года гражданское дело по заявлению Туркинова А.Т. об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона, передано для рассмотрения надзорной жалобы военного прокурора Нальчикского гарнизона по существу в президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики.
Постановлением президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года оставлены без изменения, а надзорная жалоба военного прокурора Нальчикского военного гарнизона оставлена без удовлетворения.
В надзорной жалобе военный прокурор Нальчикского гарнизона просит отменить решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года об удовлетворении заявления Туркинова А.Т. и признании неправомерными действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона по проведению прокурорской проверки исполнения законодательства о целевом использовании бюджетных средств в МЧС КБР, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года об отказе в удовлетворении кассационной жалобы военного прокурора Нальчикского гарнизона, постановление президиума Верховного суда КБР от 01 декабря 2005 года об отказе в удовлетворении надзорной жалобы военного прокурора Нальчикского военного прокурора и прекратить производство по делу.
Определением судьи Верховного Суда Российской федерации от 14 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Настоящее дело надлежит передать для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст.387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе военный прокурор Нальчикского военного гарнизона указывает на то, что суды первой, кассационной инстанции и Президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении данного дела по существу и по жалобам не учли, что в соответствии с приказами Генерального прокурора РФ от 25.12.1998 г. № 92 «О прокурорском надзоре в структурах МЧС России» и от 09.09.2002 г. № 54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур» на военных прокуроров возложен надзор за соблюдением законов руководителями и должностными лицами органов управления МЧС субъектов РФ, а так же расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданским персоналом МЧС в связи с исполнением служебных обязанностей.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, суд первой инстанции, а так же кассационная инстанция и президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики не проверили и не дали оценки тому, что проведение проверки МЧС КБР осуществлялось военной прокуратурой в порядке ч.1 ст. 144 УПК РФ, и в связи с этим действия военной прокуратуры, могли быть обжалованы заявителем в суд в порядке предусмотренном ст.ст.
123,125 УПК РФ.
В соответствии со статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а так же иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Согласно статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного следствия. Порядок рассмотрения указанных жалоб судами определен ч.ч 2-7 той же статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФЗК «О военных судах Российской Федерации» гарнизонный военный суд рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и в порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным законом.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой военного прокурора Нальчикского гарнизона и настоящим определением подлежит передаче в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил :
дело по заявлению Туркинова А.Т. об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.