ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №КАС07-153
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного составе:
председательствующегочленов коллегии - Суда Российской Федерации в Манохиной Г.В., Ермилова В.М.
Хомчика В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2007 года материалы по заявлению Байкалова Захара Александровича об оспаривании п.4 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2005 года № 190, по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2007 года, которым заявление оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Байкалов З.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, считая, что перечень документов, необходимых для получения указанной выплаты, который изложен в оспариваемом пункте Инструкции, нарушает его право на получение выплаты.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2007 года заявление Байкалова З.А. оставлено без движения. Заявителю предложено устранить отмеченные в определении недочеты, уточнив и конкретизировав свои требования. Установлен срок (до 15 февраля 2007 года) для исправления недостатков и представления в Верховный Суд Российской Федерации указанного заявления в новой редакции. Байкалову З.А. также разъяснено, что, в соответствии с частью 2 статьи 136 ГПК РФ, в случае, если в установленный срок указанные в определении недостатки не будут устранены, заявление считается неподанным и со всеми приложенными документами оно подлежит возвращению заявителю.
В частной жалобе Байкалов З.А. просит определение судьи отменить и заявление направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Рассмотрев имеющиеся материалы и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит обжалуемое определение судьи законным и обоснованным.
Пункт 2 части 1 статьи 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции в частности дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан.
При этом часть 5 статьи 251 ГПК РФ, которая регулирует порядок подачи заявления об оспаривании нормативных правовых актов, предусматривает, что такое заявление должно соответствовать всем требованиям (а не отдельным из них), изложенным в статье 131 ГПК РФ, и содержать указание на то, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью.
Поэтому следует прийти к выводу, что судья в определении правильно указал, что утверждение Байкалова З.А. в заявлении о том, что пункт 4 Инструкции нарушает его право на получение из средств Министерства обороны Российской Федерации выплаты на содержание детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не позволяет достоверно и однозначно определить какой статье и какому именно закону это фактически не соответствует, в чем выражается данное несоответствие, а также какие права заявителя нарушаются данным положением и в чем конкретно заключается нарушение его прав, свобод или законных интересов.
Обоснованно также указано в определении судьи, что, вопреки требованиям пунктов 5 и 7 статьи 131 ГПК РФ, в заявлении не указаны обстоятельства, на которых Байкалов З.А. основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Отсутствуют в заявлении и сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, которое вытекает из самого характера военно-служебных отношений, установленных законодательством.
Таким образом, заявление Байкалова З.А. об оспаривании пункта 4 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2005 года № 190, не соответствует статьям 131 и 251 ГПК РФ и подлежит оставлению без движения, как того требует статья 136 ГПК РФ.
При таком положении определение судьи об оставлении заявления без движения является законным и обоснованным.
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу Байкалова З.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии У/.(/ К о п и я верна':' Зав. секретариатом Кае. коллегии " Верховного Суда Р Ф