В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№91-В07-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 27 апреля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Мартыновой П.А. дело по заявлению Мартыновой П.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
установил:
Мартынова П.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что при назначении пенсии ей в специальный стаж не был включен период работы с 1 июня 1977 года по 1 апреля 1979 года в должности медицинской сестры и на 0,5 ставки врача в Опочесвкой восьмилетней школе - интернате. Отказ считает незаконным, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей и учебного персонала школы - интерната.
Ответчик возразил против заявленного требования.
Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 23 сентября 2005 года заявление оставлено без удовлетворения.
В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе Мартынова П.А. просит состоявшееся по данному делу судебное решение отменить.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Псковского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Мартынова П.А. указывает на то, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отказывая Мартыновой П.А. в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы с 1 июня 1977 года по 1 апреля 1979 года в должности медицинской сестры и на 0,5 ставки врача в Опочецкой восьмилетней школе - интернате, суд сослался на то, что школа - интернат в Перечень учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не входит, в связи в чем данный период работы правильно не включен Мартыновой П.А. в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста.
Однако, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
Период работы Мартыновой П.А. в должности медицинской сестры и на 0,5 ставки врача в Опочецкой восьмилетней школе - интернате с 1 июня 1977 года по 1 апреля 1979 года относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный период работы Мартыновой П.А.
действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в школе - интернате.
Таким образом, вышеназванный период работы Мартыновой П.А.
подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Мартыновой П.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по заявлению Мартыновой П.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Псковского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копил верпа:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф Б.А. Горохов