068/2007-9309(1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Тверь • " 1 3 " марта 2007 г.
№ дела Ä66-11727/2006 Изготовлен мотивированный текст решения Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2007 Арбитражный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Рощиной С Е .
судей Белова О.В., Бажан О.М. (замена судьи Орловой В.А.) при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Рощиной С Е .
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Пансионат с лечением «Верхневолжский» п. Новомелково к Собранию депутатов К онаковского района Тверской области г. К онаково при участии Прокуратуры Тверской области о Признании недействующим решения Собрания депутатов Конаковского района Тверской области от 27.09.2005 № 68 «О земельном налоге» в части установления ставки земельного налога для прочих земельных участков в размере 1,5% от их кадастровой стоимости.
В заседании приняли участие:
от Общества Бускина Н.М. по доверенности от 30.01.2007 Клейменов A.C. по доверенности от 01.03.2007 от Собрания депутатов Рябова А.Г. по доверенности от 27.06.2006 от Прокуратуры Филиппова В.М. удостоверение № 141542
установил:
Закрытое акционерное общество «Пансионат с лечением «Верхневолжский» п. Новомелково (далее З А О , Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействующим решения Собрания депутатов Конаковского района Тверской области (далее Собрание депутатов, ответчик) от 27.09.2005 № 68 «О земельном налоге» в части установления ставки земельного налога для прочих земельных участков в размере 1,5% от их кадастровой стоимости.
Общество в обоснование своих доводов ссылается на то, что при вынесении оспариваемого решения не была учтена его фактическая способность по уплате налога, указывает на экономическую необоснованность ставки налога, большую кадастровую стоимость земельного участка и на отказ в проведении кадастровой переоценки стоимости земельных участков.
Собрание депутатов считает, что оспариваемое решение вынесено правомерно, в полном соответствии с нормами действующего законодательства, представлены доказательства экономической обоснованности ставки земельного налога. Просит принять во внимание, что ставка земельного налога для общества с 1 января 2007 года установлена решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Радченко» от 23.11.2006 № 92, то есть иным актом. Так же поясняет, что к категории «прочие земельные участки» относятся и земли промышленности. В отношении экономического обоснования размера ставки земельного налога ссылается на дотационность бюджета района.
Прокуратура письменного отзыва не представила, в своем устном выступлении пояснила, что оспариваемое решение не нарушает прав Общества, ставка налога установлена в пределах предусмотренных налоговым законодательством.
Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует:
З А О «Пансионат с лечением «Верхневолжский» является членом Российской Ассоциации социального туризма, предоставляет услуги населению в области туризма. За Обществом закреплен земельный участок общей площадью 333025 кв.м., кадастровый номер 69:15:00 00 18:0062 (кадастровый план л.д. 22-24). Участок относится к особо охраняемым территориям.
Общество является плательщиком земельного налога.
27 сентября 2005 Собранием депутатов Конаковского района Тверской области в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принято решение № 68 «О земельном налоге», которое опубликовано в газете «Заря» № 37 (7 октября) 2005 года.
Подпунктом 2 пункта 2 указанного решения определена налоговая ставка земельного налога в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка для «прочих земельных участков».
Общество не согласно с величиной ставки земельного налога.
Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд первой инстанции приходит к мнению о не обоснованности доводов и требований заявителя.
Статьи 4 1 , 65 А П К Р Ф возлагают обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения соответствующего акта, на орган его вынесший. Одновременно, каждая из сторон должна подтвердить те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Границы муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования «Конаковский район» установлены законом Тверской области № 3 1 - 3 0 от 28.02.2005 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Конаковский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения», принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вновь образованные городские и сельские поселения приступили к осуществлению своих полномочий с 1 января 2006 года.
Статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог отнесен к местным налогам.
Согласно норм действующего налогового законодательства (Федерального закона «О плате за землю», Налогового Кодекса Российской Федерации) и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до 1 января 2006 года полномочия по установлению и введению в действие ставок земельного налога по всем категориям налогоплательщиков, по определению налоговых ставок, осуществлялось представительными органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.
Плательщиками данного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговой базой земельного налога понимает кадастровую стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Р Ф .
Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать в отношении прочих земельных участков 1,5 процента.
Как указано выше, оспариваемым нормативным актом для категории «прочих земельных участков», к которой относятся земли заявителя, установлена ставка налога на территории образования Конаковский район в предельном размере 1,5 процента от их кадастровой стоимости.
Согласно статье 192 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и м е ю щ и м большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод Общества о том, что установленная ставка налога экономически необоснованна отклоняется судом, поскольку она принята в пределах установленных налоговым законодательством. Из справки Управления финансов администрации Конаковского района Тверской области (л.д. 30-31) следует, что введение ставки налога в размере 1,5% для категории «прочих земель» обусловлено дефицитностью бюджета Конаковского района Тверской области и определением при принятии бюджета Тверской области на 2006 год (Закон Тверской области от 28.12.2005 «Об областном бюджете Тверской области на 2006 год») расчетных прогнозных показателей по бюджету муниципального образования «Конаковский район» в сумме 63781 тысяча рублей исходя из максимальных ставок налога (л.д. 32-48).
Из вышеизложенного следует, что оспариваемое Обществом решение не нарушает его законных прав и интересов по изложенным выше обстоятельствам, а с 2007 года ставки земельного налога для него установлены и н ы м актом - Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Радченко» от 23.11.2006 № 92.
Ссылаясь на значительное бремя по уплате земельного налога и наличие убытка от своей деятельности в связи с его уплатой, Общество не исключило часть земельных участков из состава своих земель, а именно земли находящиеся под приватизированным ж и л ы м фондом и бичевник. Так же у Общества имелась возможность обращения в органы местного самоуправления с просьбой об отнесении используемых им земель, к иной категории, что могло повлиять на изменение ставки земельного налога.
Согласно справке, данной Главой городского поселения «Поселок Радченко» (л.д. 52), из общего количества земель, закрепленных за Обществом, для его собственных нужд используется примерно 1/3 общей территории, остальные 2/3 территории используются для нужд граждан населенного пункта Турбаза «Верхневолжская», входящего в состав городского поселения «Поселок «Радченко».
Обществом не подтверждена взаимосвязь между налоговым бременем по уплате земельного налога и наличием убытка от своей деятельности только в связи с уплатой несоразмерного, по его мнению, налога.
Таким образом, у арбитражного суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения недействующим.
Руководствуясь статьями 191-196 А П К Р Ф , Арбитражный суд Тверской области Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований З А О «Пансионат с лечением «Верхневолжский» о признании недействующим решения Собрания депутатов Конаковского района Тверской области от 27.09.2005 № 68 «О земельном налоге» в части установления ставки земельного налога для прочих земельных участков в размере 1,5 % от их кадастровой стоимости, отказать.
Расходы по госпошлине оставить на заявителе.
Настоящее решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа г. Санкт Петербург в течение месяца со дня вступления его в законную силу.
С Е . Рощина Председательствующий судья -.-л Судьи С/1.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ О.М. Бажан Ко- 2 3 МАР 2007 г!" О.В. Белов П И Я В Е Р Н А Ч.Я.
С И Р О Т К И Н А Н В ^