Дело № 56-Г07-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 1 1 апреля 2007 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
п ре д се дате л ьству ю ще го судей В.Н. Пирожкова, В.Б. Хаменкова и А.В. Харланова рассмотрела в судебном заседании дело по частным жалобам администрации Партизанского городского округа, МУП «Водопроводноканализационное хозяйство» на определение Приморского краевого суда от 26 декабря 2006 года, которым прекращено производство по делу по их заявлению о признании недействующим в части постановления администрации Приморского края от 28 декабря 2005 г. № 305-па «Об утверждении тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации)».
Засл>шав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Пунктом 1.1 постановления Администрации Приморского края от 28 декабря 2005 г. № 305-па «Об утверждении тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации)» утверждены тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации), оказываемые всем юридическим и физическим лицам, находящимся на территориях Партизанского муниципального района, в руб. и коп. за один кубический метр без налога на добавленную стоимость для муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (Партизанский городской округ): на услуги системы водоснабжения - 28 руб. 12 коп., на услуги системы водоотведения (канализации) - 13 руб. 59 коп.
Администрация Партизанского городского округа, МУП «Водопроводноканализационное хозяйство» обратились в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей, указав на её противоречие положениям Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.
Определением суда от 26 декабря 2006 года производство по настоящему делу прекращено.
В частных жалобах заявители просят об отмене определения, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает определение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
Прекращая производство по делу, суд обоснованно исходил из того, что предметом оспаривания в порядке статей 251-253 ГПК РФ могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на момент рассмотрения дела по существу являются действующими, влекущими нарушение гражданских прав и свобод, и требующие в связи с этим судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений прав и свобод повлечь не могут.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации к числу нормативных правовых актов, утративших силу, следует относить не только формально отмененные, но и фактически н е д е й с т в у ю щ и е в силу издания более поздних актов, которым они противоречат (например, определение от 10 ноября 2002 г. № 3 2 1 - 0 ) .
Поэтому нормативные правовые акты, прекратившие свое действие в связи с отменой л и б о в связи изданием более п о з д н е г о акта, не м о г у т являться предметом осуществляемого судом абстрактного нормоконтроля.
Как видно из материалов дела, на основании Федерального з а к о н а «Об основах р е г у л и р о в а н и я тарифов организаций к о м м у н а л ь н о г о комплекса» от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2006 года, постановлением главы администрации Партизанского городского округа от 17 марта 2006 г. № 328 «О нормативе потребления и тарифе на оплату услуг в о д о с н а б ж е н и я и водоотведения, о к а з ы в а е м ы х М У П « В о д о п р о в о д н о канализационное хозяйство», утверждены с 1 января 2006 г. нормативы и тарифы на оплат> услуг водоснабжения и водоотведения.
Установив, таким образом, что оспариваемая заявителями норма на момент их обращения с в суд прекратила свое действие в связи с принятием более позднего акта, регулирующего те же правоотношения, суд пришёл к правильному выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.
При этом суд правомерно заметил, что в случае нарушения прав и законных интересов МУП ВКХ, администрации Партизанского городского округа в период действия утратившего силу нормативного правого акта, эти права могут быть восстановлены иными предусмотренными статьёй 12 ГК РФ способами. В этой связи суд правильно счёл у т в е р ж д е н и я заявителей о нарушении права на судебную защиту несостоятельными.
Подобный подход полностью согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 27 января 2004 г. № 1-П, в связи с чем ссылка заявителей в частной жалобе на положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 2 4 4 - 0 о том, что с у д не м о ж е т п р е к р а т и т ь п р о и з в о д с т в о по делу об оспаривании нормативного правового акта, признанного утратившим силу после подачи в суд с о о т в е т с т в у ю щ е г о з а я в л е н и я , если в процессе с у д е б н о г о разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, правильно признана судом необоснованной.
Доводы частных жалоб направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного определения суда.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 374 ГПК РФ,
определила:
определение Приморского ^краевого суда от 26 декабря 2006 года оставить без изменения, а частные жалобы администрации Партизанского городского округа, МУП «Водоггооводно-канализационное хозяйство» - без удовлетворения.
! 1 Председательствующий В.Н. Пирожков.
СУДЬИ В.Б. Хаменков.
А.В. Харланов.