В е р х о в н ы й «"* Росси»«->1 ..дерации У* 045951/07 22 03.2007 АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е город Якутск Дело №А58-4493/2006 Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 09 марта 2007 года.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Шевелева В.В., судей Устиновой А.Н., Харлампьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Гранд» (заявитель) к Наслежному совету Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) (заинтересованное лицо) о признании утратившим силу решения № 1 от 11 мая 2006 года, при ведении протокола судебного заседания судьей Шевелевым В.В., ,
УСТАНОВИЛ:
На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явились представители: заявителя - Кельбас В.Ю. по доверенности от 29.08.2006 года; прокурора Республики Саха (Якутия) - Немытышевой Н.Д. по удостоверению № 145911. Представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен согласно почтовому уведомлению № 96312.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
От прокурора Республики Саха (Якутия) поступило ходатайство о вступлении в дело в порядке предусмотренном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Наслежному совету Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о признании утратившим силу решения № 1 от 11 мая 2006 года «Об определении расстояний прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво».
Заявлением от 05 марта 2007 года заявитель уточнил требования и просит признать недействующим пункт 1 решения 11 сессии депутатов Наслежного совета Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) № 1 от 11 | \ 1 | 1 | I I \ I | мая 2006 года «Об определении расстояний прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво».
Суд, в соответствии с статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение заявленного требования.
Заявленное требование заявитель обосновывает тем, что пункт 1 оспариваемого нормативного акта не соответствует требованиям статье 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и нарушает законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Представитель прокурора Республики Саха (Якутия) поддержал требования заявителя, также указал, что пункт 1 оспариваемого нормативного акта не соответствует требованиям порядка «Определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция)», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года № 260.
Заинтересованное лицо по существу заявленного требования отзыв не представило.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Закрытое акционерное общество «Гранд» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 августа 1996 года Администрацией Намского улуса Республики Саха (Якутия), свидетельство серии 14 № 000056049.
Заявитель имеет лицензию per. № 1888 № 0001888 серия розница от 28 декабря 2005 года на право розничной продажи алкогольной продукции, срок действия лицензии с 28 декабря 2005 года по 28 декабря 2008 года. Одним из торговых объектов является магазин «Кытыл», расположенный в селе Хамагатта Намского улуса Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция)» от 31 мая 2004 года № 260 одиннадцатая сессия депутатов Наслежного совета Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) приняла решение № 1 от 11 мая 2006 года «Об определении расстояний прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво».
Пунктом 1 названного решения определены расстояния прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво: а) в детских, учебных, культовых, лечебно-профилактических учреждениях в местах массового скопления и на прилегающих к ним территориях; б) прилегающие территории к детским, учебным, культовым, лечебно-профилактическим учреждениям устанавливаются не менее 200 метров от ограды (при ее наличии) указанных учреждениях прилегающие территории определяются не менее 300 метров между ближайшими точками указанных учреждений и объектов лицензирования.
В соответствии с статьей 7 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года № 260 утверждена новая редакция Порядка определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции.
Согласно пункту 4 названного порядка прилегающие территории, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 названного порядка решение об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, к оптовым продовольственным рынкам, а также к детским, учебным, культовым, лечебно-профилактическим учреждениям, принимается главой соответствующего муниципального образования и доводится до сведения населения муниципального образования.
Между тем оспариваемый нормативный акт принят Наслежным советом Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия).
Также оспариваемым нормативным актом определены расстояния прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков без учета содержания в алкогольной продукции этилового спирта.
Кроме того, Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция)» от 31 мая 2004 года № 260 не регулируют оборот пива.
На основании изложенных обстоятельств дела и названных норм права суд приходит к следующему выводу, пункт 1 решения 11 сессии депутатов Наслежного совета Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) № 1 от 11 мая 2006 года «Об определении расстояний прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво» не соответствует требованиям статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и пункту 5 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция)» от 31 мая 2004 года № 260 и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного, суд, приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170,176,195 кодекса Российской Федерации, суд Арбитражного процессуального РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить.
Признать недействующим пункт 1 решения 11 сессии депутатов Наслежного совета Муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2006 года № 1 «Об определении расстояний прилегающих к объектам территорий, где запрещается продажа спиртных напитков и пиво» как несоответствующий Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, порядку «Определения органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) прилегающих к объектам территорий, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция)», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая № 260.
Закрытому акционерному обществу «Гранд» выдать справку на возврат государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 167 от 07.07.2006 года в сумме две тысячи рублей.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Судьи / В.В. Шевелев