ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-В07-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 апреля 2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Сартакова Виктора Григорьевича дело по иску Сартакова Виктора Григорьевича к комитету по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью
установил:
Сартаков В.Г. обратился в суд с иском к комитету по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав, что он является инвалидом 3 группы по увечью, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 6 июня 2003 года Сартакову В.Г. установлены:
ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 1728 рублей, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 518 рублей 40 копеек. На комитет по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула возложена обязанность в установленном законом порядке проводить индексацию указанных сумм.
Ответчик своевременно не произвел индексацию сумм возмещения вреда здоровью, сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с января 2004 года по 30 апреля 2005 года на коэффициент 1.1 за 2004 год и коэффициент 1.085 за 2005 год, в связи с чем Сартаков В.Г. просил взыскать суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с 1 января 2004 года по 30 апреля 2005 года в размере 3411 рублей 10 копеек, взыскать недополученную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за этот же период в размере 1023 руб.34 коп., взыскать с 1 мая 2005 года ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере 2062 руб.37 коп., на приобретение продовольственных товаров в размере 618 рублей 71 копеек.
Ответчик иск не признал.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 июня 2005 года Сартакову Виктору Григорьевичу в удовлетворении иска к комитету по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 августа 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Сартаков В.Г. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 10 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая Сартакову В.Г. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действующим законодательством определены как размер ежемесячных выплат, так и порядок их индексации в 2004-2005 годах (Постановление Правительства Р Ф № 847 от 27.12.2004 года «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и №292 от 7 мая 2005 года «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».) Порядок индексации сумм, установленных решением суда, указанными нормативными актами не предусмотрен. В соответствии со справкой, представленной ответчиком, с 1 января 2004 года истцу по решению Октябрьского районного суда г. Барнаула выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 518 рублей 40 копеек, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 1728 рублей, что превышает размер компенсации, установленный Правительством РФ.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе Сартаков В.Г., данные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 26.04.2004 года № 3 1 ФЗ ( в редакции от 22.08.2004 года) «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.25 части 1 ст. 14 или пунктом 11 части 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью 2 статьи 2 названного закона предусмотрено, что размеры выплат, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.22 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, от 7 августа 2000 года № 122 - ФЗ) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Согласно ч.З ст.5 базового Закона ( в редакции от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ.
Указанные выше положения материального закона, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в определении № 3 6 4 - 0 от 4 октября 2005 года «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не исключают возможность ежегодной индексации сумм возмещения вреда, в том числе и в отношении выплат, установленных ранее на основании судебных решений.
В связи с вступлением в силу с 29 мая 2004 года Федерального закона РФ от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ с 1 июня 2004 года ежегодная индексация денежных сумм должна осуществляться решением органа социальной защиты населения с учетом уровня инфляции, устанавливаемого законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с частью 3 статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в частях 1 и 2 данной нормы, без каких-либо ограничений. Поэтому вывод суда о том, что выплачиваемые истцу суммы возмещения вреда по решению Октябрьского районного суда г. Барнаула от 6 июня 2003 года превышают суммы, установленные Правительством РФ, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит приведенным выше нормативным актам.
Изложенные доводы надзорной жалобы Сартакова В.Г. заслуживают внимания, в связи с чем дело с надзорной жалобой истца и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
Дело по иску Сартакова Виктора Григорьевича к комитету по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия иерна:
Ответственный секретарь В е р х п ш ю г о Суда Р Ф КебаЮ.Г.