РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № I-Г07-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 8 м а р т а 2 0 0 7 г.
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей В.Н. Пирожкова, В.Б. Хаменкова и А.В. Харланова рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Мозжухина Н.Я. на определение судьи Архангельского областного суда от 12 января 2007 года, которым отказано в принятии его заявления о признании недействующими отдельных положений Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Мозжухин Н.Я. обратился в суд с заявлением о признании недействующими преамбулы и пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» и их изложении в иной редакции.
Определением судьи от 12 января 2007 года в принятии заявления Мозжухину Н.Я. отказано.
В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает определение судьи подлежащим частичной отмене.
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Принимая во внимание, что в силу статьи 23 Устава Архангельской области вопросы принятия (отмены, внесения изменений и дополнений) законов Архангельской области относятся исключительно к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти области - Архангельского областного Собрания депутатов, судья сделал обоснованный вывод о том, что заявление Мозжухина с требованиями об изложении оспариваемых им положений областного закона в иной редакции не может быть рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства.
В то же время судья в определении правильно сослался на часть 1 статьи 251 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Однако, указав в определении на то, что Мозжухин обратился в суд с заявлением о признании недействующими преамбулы и пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», мотивов отказа в принятии такого заявления в определении не привёл.
В этой связи вызывает сомнения довод судьи и о том, что законность оспариваемых заявителем положений областного закона уже проверена решением суда от 28 декабря 2005 года, которым, как указано в определении, на предмет соответствия федеральному закону проверялась иная норма подпункт 4 пункта 1 статьи 3. Копия же указанного решения в материалах отсутствует.
На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 374 ГПК РФ,
определила:
определение судьи Архангельского областного суда от 12 января 2007 года в части отказа в принятии заявления Мозжухина Н.Я. о признании недействующими преамбулы и пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» отменить, возвратив заявление в тот же суд на новое рассмотрение со стадии его принятия к производству суда.
определение оставить без изменения, а частную удовлетворения.
В остальной части это же жалобу Мозжухина Н.Я. - без Председательствующий Судьи В.Н. Пирожков.
. ' ' В . Б . Хаменков.
А.В. Харланов.