ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №1б-В07-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
апреля 2007 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин А.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области (далее - ГУФСИН России по Волгоградской области) дело по иску Черенкова А.А. к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете и взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Черенков А.А. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей» пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходил службу в лечебном исправительном учреждении №15 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза. С 3 февраля 2003 года ему назначена пенсия, размер которой определен неправильно, без учета увеличения его должностного оклада на 15% - за работу в учреждении строгого режима.
Истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом увеличенного должностного оклада с момента ее назначения, с 3 февраля 2003 года.
Решением Центрального районного суда Волгограда от 7 марта 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 мая 2006 года, исковые требования Черенкова A.A. удовлетворены: на Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Черенкову A.A. с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу в учреждении строгого режима, с 3 февраля 2003 года.
В надзорной жалобе Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Волгоградского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе ГУФСИН России по Волгоградской области указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады персонала увеличиваются в зависимости от вида учреждений, исполняющих наказания, характера и сложности выполняемой работы в размере от 15 до 20 процентов.
Во исполнение вышеназванного положения Закона от 21 июля 1993 года было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. №477 «Об учреждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Абзацем первым приложения №1 к данному постановлению предусмотрено, что размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок персоналу учреждений, исполняющих наказания, строгого режима составляет 15 процентов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что при определении размера пенсии Черенкова A.A., проходившего службу в Лечебном исправительном учреждении №15, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза, надлежало учитывать повышение установленного ему должностного оклада на 15% - за работу в учреждении строгого режима в соответствии с положениями абзаца первого приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года №477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации». По мнению суда, будучи установленным конкретному лицу, такое повышение становится составной частью должностного оклада и должно учитываться при исчислении пенсии.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе ГУФСИН России по Волгоградской области, такой вывод суда нельзя признать правильным.
Исходя из содержания ст.36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года и норм постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года №477, увеличение должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является повышением должностных окладов за особые условия службы.
В силу ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии учитываются оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.
Суд не принял во внимание указанную норму права, как и то обстоятельство, что в соответствии с п.9 п.п. «б» постановления Правительства Российской Федерации №941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги, назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, а не должностной оклад. В отличие от должностного оклада, оклад по занимаемой штатной должности не включает в себя действующие повышения и увеличения, которые не могут учитываться при исчислении размера пенсии.
Указанные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ГУФСИН России по Волгоградской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Черенкова А.А. к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете и взыскании недополученной пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кочия в е р . и :
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф /кг А.В. Малышкин