Дело№4-Г07-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 2 7 » м а р т а 2 0 0 7 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Горшкова В.В.
судей - Пчелинцевой Л.М. и Борисовой Л.В.
рассмотрела в закрытом судебном заседании от 27 марта 2007 г. дело по иску Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М. к Ильинской территориальной сельской администрации Красногорского района Московской области, администрации Красногорского муниципального района Московской области, войсковой части № 61643, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления имуществом, о признании права собственности на земельные участки, и встречному иску администрации Красногорского муниципального района Московской области и войсковой части № 61643 к Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М. о признании недействительными свидетельств о праве собственности на землю по кассационной жалобе представителя истцов по доверенности адвоката Котелкиной Г.Т. на решение Московского областного суда от 22 декабря 2006 г., которым в первоначальном иске отказано, встречный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М. - Котелкиной Г.Т., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей войсковой части № 61643 - Сушкова А.Ю., Федорова Е.Г., Чижикова П.Е., возражавших против доводов кассационной жалобы и полагавших решение суда законным и обоснованным, представителя Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области Савенко Т.Н. и представителя администрации Красногорского муниципального района Московской области Гарнагиной Л.А., полагавших решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Малышева Н.М., Орлова Т.А., Николаева E.H. обратились в суд с иском к Ильинской территориальной сельской администрации Красногорского района Московской области, администрации Красногорского муниципального района Московской области, войсковой части № 61643 о признании за ними права собственности на земельные участки площадью по 1500 кв.м., выделенных им для индивидуального жилищного строительства на ул. Центральной в дер. Глухово Красногорского района Московской области. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что спорные земельные участки выделены им в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, ими получены свидетельства о праве собственности на землю в установленном порядке и с 1993 г. земельные участки находятся в их фактическом пользовании: ими высаживались деревья, кустарники, поставлены заборы.
Они также просили признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления имуществом войсковой части № 61643 на сооружение: канализационная система в составе:
полей фильтрации, насосной станции перекачки, канализации, инв.№ 01010040, выданное 02 августа 2002 г. Московской областной регистрационной палатой серия 50 АД № 015021, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 августа 2002 г. В обоснование этого требования истцы указывали, что о существовании данного свидетельства им стало известно в 2004 г. Однако объекта права у войсковой части не существует, не подтверждено, на каком конкретном участке земли в дер. Глухово этот объект функционировал. Выданное войсковой части свидетельство на право оперативного управления указанным объектом нарушает право собственности на земельные участки, выделенные Малышевой Н.М., Орловой (Куриной) Т.А., Николаевой Е.Н под индивидуальное жилищное строительство.
Исковое заявление истцами было дополнено, в качестве ответчика ими указано Главное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, так как у него не было достаточных оснований для регистрации несуществующего объекта недвижимости.
Администрация Красногорского муниципального района Московской области обратилась в суд со встречным иском к Малышевой Н.М., Орловой Т.А., Николаевой E.H. о признании выданных данным гражданам свидетельств о праве собственности на указанные земельные участки недействительными. В обоснование иска утверждалось, что при решении вопроса о предоставлении земельных участков Главой администрации Ильинского сельского Совета не учитывалась категория земли, и эти участки не могли выделяться под индивидуальное жилищное строительство. На спорных земельных участках находятся поля фильтрации войсковой части № 61643, а один участок - на действующей дороге.
Войсковая часть № 61643 также предъявила в суд встречные исковые заявления о признании недействительными свидетельств о праве собственности на землю, выданных Главой администрации Ильинского сельского Совета 23 сентября 1993 г. Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М. В обоснование своих требований ссылалась на то, что спорные земельные участки находятся на землях предоставленных этой войсковой части с целью устройства на них очистных сооружений, являются полями фильтрации.
Земельный участок по составу категории относится к землям обороны. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 02 августа 2002 г. канализационная система в составе: полей фильтрации, насосной станции перекачки, канализации, находится в оперативном управлении войсковой части № 61643, то есть в исключительном праве пользования и эксплуатируется с 1961 г. как объект обороны.
Ответчики по первоначальному и встречному иску не признали взаимные исковые требования.
Решением Московского областного суда от 22 декабря 2006 г. в первоначальном иске Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М.
отказано, встречный иск администрации Красногорского муниципального района Московской области и войсковой части № 61643 удовлетворен.
В кассационной жалобе представитель Николаевой E.H., Орловой Т.А., Малышевой Н.М. - Котелкина Г.Т. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассатор полагает, что суд не дал надлежащей оценки имеющимся в деле документам, подтверждающим законность предоставления данным гражданам земельных участков: справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Красногорскому району Московской области, согласно которой спорные земельные участки относятся к землям поселений;
справке Управления архитектуры и градостроительства администрации Красногорского муниципального района Московской области о том, что эти земельные участки входят в границы населенного пункта дер. Глухово Красногорского района Московской области. Кроме того, в деле отсутствуют документы, подтверждающие права войсковой части на спорные земельные участки. При этом суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства представителя истцов о проведении судебной строительно-технической экспертизы спорных земельных участков, тем самым лишил их возможности собирать и представлять доказательства. Таким образом, вывод суда о том, что спорные земли расположены в зоне с особыми условиями землепользования и непосредственно на них находится охраняемый военный объект, ничем не подтвержден.
В соответствии со статьями 87, 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. Земли, занятые объектами обороны и безопасности, являются федеральной собственностью.
В силу статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. К таким землям, в частности, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Как установлено судом и видно из материалов дела, постановлениями Главы администрации Ильинского сельского Совета народных депутатов Красногорского района Московской области от 22 сентября 1993 г. № 160/1, 160/2, 160/4 Малышевой Н.М., Орловой (Куриной) Т.А., Николаевой E.H. под индивидуальное жилищное строительство были выделены земельные участки №3 «б», 5 «б», 9 «б» по 0,15 га на ул. Центральная в дер. Глухово Красногорского района Московской области. 23 сентября 1993 г. данным гражданам выданы временные свидетельства о праве собственности на землю:
Николаевой E.H. - № 1644, Орловой Т.А. - № 1642, Малышевой Н.М. - № 1641.
Постановлениями Главы Красногорского муниципального района Московской области от 28 апреля 2001 г. № 499/4, 501/4, 500/4 по протесту прокурора Красногорского района отменены постановления Главы администрации Ильинского сельского Совета народных депутатов Красногорского района Московской области от 22 сентября 1993 г. № 160/1, 160/2, 160/4 о выделении земельных участков Малышевой Н.М., Орловой (Куриной) Т.А., Николаевой E.H.
02 августа 2002 г. войсковой части № 61643 Московской областной регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на сооружение: канализационная система в составе: полей фильтрации, насосной станции перекачки, канализации, инв.№ 01010040, расположенное в дер. Глухово Красногорского района Московской области, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 августа 2002 г.
Исходя из имеющихся в деле документов (межевое дело, выписка из перечня землепользователей Службы внешней разведки РФ, справка о нахождении зданий и сооружений на балансе войсковой части № 61643 с 16 августа 1962 г., картографический материал, инвентарная карточка о введении в I 5 эксплуатацию этих объектов в 1963 г., распоряжение Губернатора Московской области от 17 сентября 1997 г. № 736-РГ/ДСП о перерегистрации земельных участков, занимаемых оборонными и военными объектами с закреплением за ними фактически используемых земельных участков, распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 21 января 2002 г. № 11 б-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за войсковой частью № 61643»), судом установлено, что спорные земельные участки расположены в зоне с особыми условиями землепользования, непосредственно на них расположен охраняемый военный объект, который используется войсковой частью № 61643 с 1960 годов по настоящее время. При этом Малышевой Н.М., Орловой Т.А., Николаевой E.H. с 1993 г. на этих земельных участках ни одной постройки не возведено.
Также судом обоснованно указано, что государственная регистрация права оперативного управления имуществом войсковой части № 61634 была осуществлена на основании необходимых документов, отвечающих требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и оснований для отказа в ее проведении не имелось.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами ЗК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление спорных земельных участков Малышевой Н.М., Орловой Т.А., Николаевой E.H. незаконно и нарушает права и охраняемые законом интересы войсковой части № 61643 в сфере обеспечения безопасности военных объектов, в связи с чем, правомерно отказал Малышевой Н.М., Орловой Т.А., Николаевой E.H. в иске о признании недействительным свидетельства войсковой части № 61643 о государственной регистрации права оперативного управления имуществом, о признании права собственности на земельные участки и удовлетворил встречные исковые требования о признании недействительными свидетельств указанных граждан о праве собственности на землю.
Доводы кассационной жалобы о необоснованности судебного решения, в том числе об отсутствии надлежащей оценки судом ряда имеющихся в деле документов, нельзя признать состоятельными. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, вывод, изложенный в решении, соответствует обстоятельствам дела и подтвержден соответствующими доказательствами, оценка которым дана судом, исходя из требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом не допущено также нарушения норм материального и процессуального права. Так, суд правомерно отклонил ходатайство представителя истцов Котелкиной Г.Т. о проведении строительнотехнической экспертизы с целью выявления и отображения точных координат объекта, находящегося в эксплуатации войсковой части № 61643, поскольку ее проведение приведет к нарушению режима секретности охраняемого военного объекта. Кроме того, в материалах дела имелось достаточно других документов, позволивших суду сделать вывод о целевом назначении спорных земельных участков.
С учетом изложенного Судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского областного суда от 22 декабря 2006 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Котелкиной Г.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ ш