ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 6-В07-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 6 м а р т а 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное но надзорной жалобе Зыковой Л.И. дело по иску Зыковой Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.
Рязани о перерасчете назначенной пенсии и взыскании задолженности,
установила:
Зыкова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы, в связи с чем ей назначена пенсия по инвалидности, при расчете которой в заработок для исчисления пенсии были включены выплаты за 60 месяцев с 1984 года по 1991 год, включая пособие по беременности и родам за май, июнь и июль 1987 года. Однако при проверки пенсионного дела работниками Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани сумма пособия по беременности и родам была исключена, что привело к уменьшению страховой части пенсии. По мнению Зыковой Л.И., действия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о перерасчете назначенной пенсии и ее снижении являются незаконными, в связи с чем просила удовлетворить заявленные требования.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 мая 2006 г.
в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 12 июля 2006 г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Зыкова Л.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 25 января 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Рязанского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Зыкова Л.И. указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по ее мнению, в следующем.
Согласно действовавшей на момент назначения истице пенсии статье 100 Закона РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 (в ред. Федерального закона от 17.03.1997 N 52-ФЗ) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, наряду с указанными выплатами включается, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.
Суд, учитывая статью 8 Федерального закона от 16 июля 1999г, № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 4 сентября 1995 года, пришел к выводу о том, что поскольку пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, оно не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии.
Между тем, как указывает Зыкова Л.И. в надзорной жалобе, такой вывод суда незаконен, поскольку основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, Зыкова Л.И. ссылается в надзорной жалобе на статью 100 Закона РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент получения ею пособия по беременности и родам, которой предусматривалось, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
Вместе с тем, принимая во внимание информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, в надзорной жалобе указано, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации №66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в состав заработка для исчисления расчетного размера пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Зыкина Л.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Зыковой Л.И, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о перерасчете назначенной пенсии и взыскании задолженности направить для рассмотрения по существу в президиум Рязанского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева