Дело № 19-В07-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 1 5 » ф е в р а л я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации дело по иску Николенко М.В. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий в связи с рождением ребенка,
установил:
Николенко М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий в связи с рождением ребенка:
единовременного пособия по беременности и родам в размере 43036 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 10800 руб. В обосновании своих требований указала, что является индивидуальным частным предпринимателем (ПБОЮЛ), официально зарегистрирована, имеет страховое свидетельство, регулярно уплачивает единый налог на вмененный доход, в том числе и единый социальный налог, вносит платежи в пенсионный фонд и фонд социального страхования. 21 апреля 2003 года у истицы родился сын - Николенко O.A. Однако Фондом социального страхования РФ ей было отказано в выплате причитающегося пособия, по тем основаниям, что она не является страхователем и не входит в перечень лиц, имеющих право на требуемые ей выплаты, поскольку отношения по обязательному социальному страхованию возникают с момента уплаты страхователем страховых взносов.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 января 2005 года исковые требования Николенко М.В. удовлетворены частично. С Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Николенко М.В. взыскано пособие по беременности и родам за период с 10 февраля 2003 года по 29 июня 2003 года в размере 21168 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 21 апреля 2003 года по 21 октября 2004 года в размере 9000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Николенко М.В.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2005 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2005 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 января 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2005 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить, вынести новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 19 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как усматривается из материалов дела, Николенко М.В. является предпринимателем без образования юридического лица согласно свидетельства № 271 от 9 февраля 2001 года, выданного администрацией г.
Ставрополя, с мая 2001 года является плательщиком единого налога на вмененный доход. 21 апреля 2003 года у истицы родился сын - Николенко O.A. Однако Фондом социального страхования РФ ей было отказано в выплате пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, что и явилось поводом для обращения в суд.
Принимая решение по делу и удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что, поскольку индивидуальный предприниматель Николенко М.В.
уплачивает страховые взносы, поступающие в Фонд социального страхования РФ по нормативам отчислений от единого налога на вмененный доход, следовательно, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», она имеет право на страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Однако, по мнению заявителя надзорной жалобы, при рассмотрении дела суд не применил закон, подлежащий применению.
Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно положениям абзаца второго части первой статьи 4, абзаца второго статьи 6, статьи 9 и абзаца второго части первой статьи 13 данного Федерального закона право на получение государственных пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), имеют граждане, подлежащие государственному социальному страхованию (обязательному социальному страхованию).
Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» устанавливает, что обязательное социальное страхование направлено на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию (части вторая и третья статьи 1).
Названный Федеральный закон предоставляет право на обеспечение по обязательному социальному страхованию и лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе индивидуальным предпринимателям, при условии уплаты ими (или за них) страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть четвертая статьи 1, абзац четвертый пункта 2 статьи 6, подпункт 5 пункта 1 статьи 9 и подпункт 7 пункта 1 статьи 11).
Таким образом, уплата страховых взносов выступает необходимым условием приобретения этой категорией граждан права на обеспечение по обязательному социальному страхованию В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками единого социального налога, предназначенного для мобилизации средств для реализации гражданами права на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь (статья 234 и подпункт 2 пункта 1 статьи 235), при этом они не исчисляют и не уплачивают указанный налог в части суммы, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 245).
До вступления в силу главы 24 (Единый социальный налог) части второй Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. до 1 января 2001 года, индивидуальные предприниматели подлежали государственному социальному страхованию наравне с гражданами, работающими по трудовому договору;
назначение и выплата им пособий по государственному социальному страхованию (пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством) производилась на общих основаниях.
В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 104ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» часть вторая Налогового кодекса РФ дополнена главой 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
Единый налог на вмененный доход, установленный согласно главе 26.3 Налогового кодекса РФ, являясь специальным налоговым режимом, заменяет уплату единого социального налога, т.е. уплачивая единый налог на вмененный доход, индивидуальные предприниматели одновременно уплачивают и единый социальный налог. Соответственно при этом ПБОЮЛ вправе пользоваться всеми видами страхового обеспечения, за исключением тех, что предоставляются Фондом социального страхования РФ.
С 1 января 2003 года вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступить в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5% налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2003 года № 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Таким образом, в настоящее время индивидуальные предприниматели самостоятельно решают вопрос о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Поскольку индивидуальный предприниматель Николенко М.В.
добровольно в отношения по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности не вступала и не осуществляла за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5% налоговой базы, следовательно, у регионального отделения Фонда социального страхования не имеется правовых оснований для выплаты ей пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Кроме того, как указывает заявитель надзорной жалобы и как видно из материалов дела, президиумом Ставропольского краевого суда допущено существенное нарушение норм процессуального права.
Так, согласно ч. 3 ст. 17 Гражданского процессуального кодекса РФ судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и надзорной инстанции.
Между тем, судья краевого суда И.А. Федорова участвовала в рассмотрении кассационной жалобы (председательствующий состава) и принимала участие в рассмотрении этого же дела в надзорной инстанции президиуме Ставропольского краевого суда.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Николенко М.В. к Государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособий в связи с рождением ребенка направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суд.? ^ А.Н. Зелепукин