ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 47-007-6 КАССАЦИОННОЕ г. М о с к в а
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«27 » ф е в р а л я 2 0 0 7 г.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Червоткина А.С.
судей Хинкина В.С. и Мезенцева А.К.
рассмотрела в судебном заседании кассационное представление государственного обвинителя Анненкова Д.В. на заключение коллегии судей Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года, которым отказано прокурору Оренбургской области в удовлетворении представления от 18 января 2006 года о даче заключения о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч.2 УК РФ в действиях РЕЧЕВСКОГО БОРИСА АЛЕКСАНДРОВИЧА, 2 июня 1955 года рождения, уроженца г.
Оренбурга, не судимого, Законодательного Собрания Оренбургской области.
депутата Заслушав доклад судьи Мезенцева А.К., выступление прокурора Шиховой Н.В., поддержавшей кассационное представление и полагавшей, что заключение от 29 декабря 2006 года подлежит отмене, судебная коллегия
установила:
Прокурор Оренбургской области обратился в Оренбургский областной суд с представлением о даче заключения о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч.2 УК РФ в действиях депутата Законодательного собрания Оренбургской области Речевского Б.А.
В представлении указывается, что на основании распоряжения главы администрации Оренбургской области о т 9 декабря 2000 года за № 1328-р ОАО «Концерн Оренбургмолоко», генеральным директором которого являлся Речевский Б.А. выделены средства бюджета субъекта федерации в сумме 30.000.000 рублей под 1/3 учетной ставки ЦБ РФ, сроком на 18 месяцев с момента финансирования.
Срок платежа был пролонгирован до января 2005 года.
В январе 2002 года ОАО «Концерн Оренбургмолоко» прекратило выплату процентов по кредиту, до настоящего времени погашение бюджетного кредита и процентов по нему не возобновлено, предприяти ОАО «Концерн Оренбургмолоко» объявлено банкротом, государству в лице финансового управления администрации Оренбургской области причинен ущерб на сумму более 33 миллионов рублей.
Как полагает прокурор, выделенные бюджетные средства генеральным директором ОАО «Концерн Оренбургмолоко» Речевским Б.А. были использованы не по назначению, на цели, не связанные с инвестиционным проектом на закупку и пуск в эксплуатацию технологического оборудования.
Указанные факты свидетельствуют, по мнению прокурора Оренбургской области, о наличии в действиях Речевского Б.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч. 2 УК РФ.
Коллегия судей Оренбургского областного суда отказала прокурору Оренбургской области в удовлетворении представления о даче заключения о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч.2 УК РФ в действиях Речевского Б.А. депутата Законодательного Собрания Оренбургской области.
В кассационном представлении государственный обвинитель Анненков Д.В. просит заключение судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года в отношении Речевского Б.А. отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушением уголовно-процессуального закона.
Указывается, что представленные материалы, в том числе в части, собранной до возбуждения уголовного дела, в достаточной степени свидетельствуют о наличии в действиях Речевского Б.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч.2 УК РФ.
Однако это обстоятельство коллегией учтено не было, что существенно повлияло на вывод суда о невозможности решения вопроса о даче заключения о наличии (отсутствии) в действиях последнего признаков преступления.
Не согласен государственный обвинитель с выводами суда о нарушении гарантий интересов Речевского Б., предусмотренных ст. 448 УПК РФ.
Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения 30 миллионов рублей и последующее, связанные с расследованием данного дела процессуальные документы вынесены в полном соответствии с УПК РФ, никак не обжаловались и не отменялись.
Поскольку суд не является органом уголовного преследования, по смыслу закона, коллегия судей была не вправе принимать решения, из содержания которого можно сделать вывод о необходимости возбуждения уголовного в отношении конкретного лица в тот или иной момент расследования, о необходимости изначального инициирования процедуры возбуждения уголовного дела именно в отношении Речевского Б.А.
Вместе с тем, однозначных оснований для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении Речевского Б.А. в 2005 году не имелось.
Кроме того, на что указывается в кассационном представлении, в нарушение требований ст. 448 ч.З УПК РФ суд не принял в своем заключении окончательного решения о наличии или отсутствии & действиях лица признаков преступления.
В мотивировочной части заключения указано, что судебная коллегия лишена возможности решить вопрос о даче заключения о наличии (отсутствии) признаков преступления, предусмотренного ст. 176 ч.2 УК РФ в действиях Речевского Б.А. - депутата Законодательного Собрания Оренбургской области.
В возражениях на кассационное представление государственного обвинителя Речевский Б.А. просит заключения судебной коллеги по уголовным делам Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года оставить без изменения, а кассационное представление без удовлетворения.
Указывается, что вместо инициирования процедуры возбуждения уголовного дела в соответствии с требованиями ст. 448 УПК РФ, органы прокуратуры Оренбургской области в течение свыше 7 месяцев вели незаконное расследования в отношении депутата Законодательного Собрания Оренбургской области Речевского Б.А., чем были нарушены права последнего.
В возражениях указывается, что судебная коллегия пришла к правильному выводу о том, что на момент возбуждения уголовного дела органам следствия фактически были известны лица, которые, по мнению следствия, были причастны к противоправным действиям и, в частности, Речевский Б.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении и в возражениях на представление, судебная коллегия полагает, что заключение коллегии судей Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что настоящее уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст.159 ч.4 УК РФ по результатам проверки, в ходе которой было выявлено, что неустановленными лицами путем обмана похищены денежные средства в особо крупном размере - в сумме 30 миллионов рублей, выделенные из областного бюджета ОАО «Концерн Оренбургмолоко» на реализацию инвестиционной программы (т.1 л.д.1).
Указанное постановление не содержит каких-либо ссылок на возможную причастность к хищению денежных средств именно Речевского Б.А.
Уголовное дело по факту хищения 30 млн.рублей было возбуждено 30 июня 2005 г. на основании отчета счетной палаты Оренбургской области, при этом аудиторами было установлено, что в рассматриваемый период правом подписи банковских документов обладал не только Речевский Б.А., но и его заместитель Чеховских Т.А., что предполагает необходимость проверки и её причастности к хищению денежных средств (т.1 л.д. 19).
Из постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия от 26 августа 2005 г. усматривается, что следователем Речевский Б.А. упоминается лишь в качестве руководителя ОАО «Концерн Оренбургмолоко». Суждений о каких-либо противоправных действиях самого Речевского Б.А. в постановлении не содержится.
В соответствии с положениями ст.ст. 447, 448 ч.1 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, принимается прокурором субъекта Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда.
При этом по смыслу закона представление о даче заключения о наличии признаков преступления в действиях депутата может быть направлено Таким образом, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, с учетом требований ст. 381 УПК РФ, заключение судебной коллегии Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку представленным материалам, учесть доводы, изложенные в кассационном представлении и в возражениях, принять решение в соответствии с положениями ст.ст. 447, 448 УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заключение коллегии судей Оренбургского областного суда от 29 декабря 2006 года в отношении депутата Законодательного Собрания Оренбургской области Речевского Бориса Александровича отменить.
Материалы дела направить на новое судебное разбирательство в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий А.С.Червоткин Судьи В.С.Хинкин и А.К.Мезенцев Верно: Судья Верховного Суда Российской Федерации А.К.Мезенцев Копии определения направлены:
1.
2. В Генеральную Прокуратуру РФ Дело отправлено " областной суд " 2007 года в 2 томах в Оренбургский