ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№78-В07-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 м а р т а 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Гайдученко В.М. дело по иску Гайдученко В.М. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, обязании выплатить задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Гайдученко В.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату СанктПетербурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, обязании выплатить задолженность, мотивируя свои требования тем, что он участвовал в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1, и является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Пункт 2 части 2 указанного постановления гарантирует ему предоставление льгот и компенсаций, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предусматривает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Между тем, в назначении указанных выплат ответчиком ему было отказано.
Гайдученко В.М. в своих уточненных требованиях просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 23.04.2002 г., обязать ответчика выплатить задолженность за период с 23.04.2002 г. по 31.12.2004 г. в размере 80 666 руб.
Ответчик иск не признал.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 апреля 2005 года, постановлено обязать Военный комиссариат города СанктПетербурга выплатить Гайдученко В.М. 50 666 руб. 66 коп., в остальной части иска отказано.
В надзорной жалобе Гайдученко В.М. просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований о выплате ему ежемесячной денежной компенсации за ущерб здоровью с 01.01.2005 г.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Гайдученко В.М. указывает, что судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Гайдученко В.М. согласно удостоверению серии ОРШ № 004663 относится к ветеранам подразделений особого риска, которые поименованы в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». 23 марта 2002 года ему установлена 2 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участие в действиях подразделений особого риска.
Согласно пункту 2 данного Постановления в редакции, действовавшей до 01.01.2005г., лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантировалось предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 названного Закона. Пункт 25 ч.1 ст. 14 Закона предусматривал гражданам, перенесшим или получившим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, возмещение вреда, причиненного здоровью, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам 1 группы 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2 500 руб., инвалидам 3 группы - 1 ООО руб.
Разрешая спор и отказывая Гайдученко В.М. в удовлетворении исковых требований в части признания за ним права на ежемесячную денежную компенсацию с 1 января 2005 года, суд исходил из того, что Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, введенный в действие с 1 января 2005 года, внес в названные выше постановление Верховного Совета Российской Федерации и в базовый Закон изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия. В частности, с 1 января 2005 года инвалидам из числа граждан, перечисленных в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1, гарантируется предоставление мер социальной поддержки в пределах, установленных пунктом 2 названного постановления, то есть гарантируются только меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 1 4 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как указывает в надзорной жалобе Гайдученко В.М., суд не учел, что пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу данного Федерального закона.
Выводы суда, отменяющие его право на получение с 1 января 2005 года ежемесячных выплат, противоречат, по мнению заявителя, также правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 385-0 от 7 октября 2005 года, в котором указано, что, предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ инвалидам-чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, доводы надзорной жалобы о том, что Гайдученко В.М. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Гайдученко В.М. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, обязании выплатить задолженность, направить для рассмотрения по существу в президиум СанктПетербургского городского суда.