ДелоК» 45В07-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 12 м а р т а 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Фомина Юрия Александровича гражданское дело по иску Фомина Ю.А. к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью и их индексации,
УСТАНОВИЛ:
Фомин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Н. Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Н. Тагила об индексации суммы возмещения вреда здоровью и взыскании неполученных выплат с учетом их индексации, ссылаясь на то, что с 01.07.1986 г. по 03.12.1986 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергся воздействию радиации, вследствие чего 11.05.1994 г. ему установлена вторая группа инвалидности, определена утрата профессиональной трудоспособности в размере 70% и назначена сумма возмещения вреда здоровью, исчисленная из его заработка в период работ в зоне отчуждения ЧАЭС. С июня 1999 года размер возмещения вреда здоровью составлял ежемесячно 2935 руб. 43 коп., однако с 01.09.2000 года ответчик самовольно снизил ему сумму возмещения вреда и произвел перерасчет в сторону уменьшения без его заявления путем определения размера возмещения исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности.
Представители ответчиков иск не признали, просили о применении срока исковой давности в три года к требованиям о взыскании задолженности.
Решением Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила от 4 апреля 2006г. постановлено: «Признать незаконными действия территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Дзержинского района г. Н.
Тагила по снижению Фомину Юрию Александровичу размера возмещения вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1.09.2000 года и обязать этот орган восстановить ему размер возмещения вреда с 1.07.2000 г. в размере 1826 рублей 68 копеек и применить индексацию этой суммы возмещения вреда:
с 1.07.2000 г. в 1,581 раза до 2887 рублей 98 коп., с 1.01.2001 г. в 1,515 раза до 4375 рублей 29 копеек, с 1.01.2002 г. в 1,512 раза до 6615 рублей 44 копеек, с 1.01.2003 г. в 1,12 раза до 7409 рублей 29 копеек, с 1.01.2004 г. в 1, 1 раза до 8150 рублей 22 копеек, с 1.01.2005 г. в 1,08 раза до 8802 рублей 24 копеек.
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Н. Тагила в пользу Фомина Юрия Александровича задолженность по выплате сумм возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом индексации за период с 1 марта 2003 г. по 31.03.2006 г. в размере 183 487 руб. 14 копеек.
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Н. Тагила в пользу Фомина Юрия Александровича в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС начиная с 01.04.2006 г. ежемесячно 8802 рубля 24 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Н. Тагила государственную пошлину в размере 3434 рубля 87 копеек».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 мая 2006 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Фомин Ю.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Фомин Ю.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении его требований о восстановлении с 01.09.2000 года возмещения вреда в ранее выплачиваемой сумме- 2935руб. 43 коп., суд не учел, что право выбора периода для определения размера среднемесячного заработка принадлежало ему, вследствие чего суд был не вправе по своей инициативе исчислять его среднемесячный заработок за период, предшествующий прекращению работы, в то время как он настаивал на восстановлении расчета суммы возмещения вреда исходя из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности, в том числе исходя из заработка на ЧАЭС. Установив размер возмещения в сумме 1826, 68 руб., суд вышел за пределы исковых требований.
Отказ во взыскании задолженности с 01.07.2000 года со ссылкой на ст.
208 ГК РФ не соответствует положениям ст. 200 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ № 364-0 от 4 октября 2005 года.
Доводы надзорной жалобы в части отказа во взыскании задолженности с 01.07.2000 года со ссылкой на применение трехлетнего срока исковой давности заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Фомина Ю.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
Таким образом, положения статьи 208 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
При рассмотрении надзорной жалобы по существу необходимо также учесть, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2006 года индексация размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС производится с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом « О Федеральном бюджете на 2006 год».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Фомина Ю.А. к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила об индексации суммы возмещения вреда здоровью и взыскании неполученных выплат с учетом их индексации направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.