Дело №4-В07-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва /S~.03.2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области дело по иску Федорова Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,
установил:
Федоров Н.П. обратился с иском в суд к ответчику о восстановлении нарушенных пенсионных прав, пояснив, что льготная пенсия ему была назначена досрочно с 08.03.96 г. по достижении 50-летнего по Списку №1 в связи с вредными условиями труда. 24.10.2003г. он направил заявление ответчику о перерасчете ранее назначенной пенсии, просил пересчитать пенсию по п. 5 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако, требование было удовлетворено лишь частично, не учтено увеличение специального стажа за период с 1996-1997 г.г. Оценка его пенсионных прав была произведена в соответствии с пунктом 1 статьи 30 данного Федерального закона, однако, без учета числа лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, что предусмотрено пунктом 5 статьи 30 этого же Федерального закона. Истец полагал, что для определения пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, ожидаемый период выплаты пенсии по старости увеличивается с 12 лет 6 месяцев до 22 лет 6 месяцев, а при определении страховой части пенсии указанный период составляет в 2003 году 12 лет 6 месяцев, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением об увеличении до 22 лет 6 месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости для исчисления пенсионного капитала, а при определении страховой части пенсии ожидаемый период выплаты на 2003 год принять равным 12 годам 6 месяцам. Просил обязать ответчика пересчитать ему размер пенсии, начиная с 01.11.2003 г., с применением льготного стажа вместо общего, использованием стажевого коэффициента равного 0,71, увеличением до 270 месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии для исчисления пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав, применением ожидаемого периода выплаты пенсии для расчета страховой части указанной пенсии равной 150 месяцам, с последующими индексациями, а с 01.07.2004 г. - с применением стажевого коэффициента 0,72, увеличением до 276 месяцев ожидаемого периода выплаты при конвертации пенсионных прав, с применением периода выплаты для расчета страховой суммы -156 месяцев, с последующими индексациями, а также просил взыскать судебные расходы.
Ответчик иск не признал.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 19 апреля 2005 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 июня 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 24 января 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Федорову Н.П. с 08.03.1996г. - по достижении возраста 50 лет, была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №1 в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд, сославшись на пункт 5 статьи 30 названного Федерального закона, пришел к выводу о том, что при определении расчетного пенсионного капитала следует увеличить ожидаемый период выплаты пенсии на количество лет, недостающих при назначении досрочной трудовой пенсии до возраста (10 лет), установленного статьей 7 этого же Закона.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда оставила решение суда без изменения.
Между тем, по мнению заявителя, приведенные выводы судебных инстанций сделаны при отсутствии нормативного единства абзаца третьего пункта 5 статьи 30 и пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП-БЧ)хТ,где ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц); (в ред. Федерального закона от 14.02.2005 N 3-ФЗ) Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.
При этом в целях исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованному лицу ожидаемый период выплаты пенсии по старости, определяемый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Таким образом, при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал суду необходимо было руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду, что ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ, начиная с 1 января 2002 года установлен продолжительностью 12 лет (144 месяца) и подлежит ежегодному увеличению на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) (пункт 1 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ).
В таком же порядке в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ определяется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 данного Федерального закона. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (для мужчин и женщин соответственно) (абзац третий пункта 5 статьи 30, пункт 2 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ);
Названная правовая позиция отражена также в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Отвергая доводы заявителя, изложенные в жалобах, судебные инстанции руководствовались пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, согласно которому установлен особый порядок определения ожидаемого периода выплаты пенсии в целях определения расчетного пенсионного капитала только для застрахованных лиц, указанных в пунктах 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, который и подлежал, по их мнению, обязательному применению, и исходили из того, что в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится пенсионными органами одновременно с назначением пенсии, но не позднее 01.01.2013 года, а статья 32 Федерального закона не содержит какого-либо специального порядка введения в действие пункта 5 статьи 30 Федерального закона.
Однако, такой вывод, как указано в жалобе, является ошибочным, так как противоречит приведенным выше положениям Федерального закона и правовой позиции, изложенной в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 2 5 .
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Федорова Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав направить для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба