№91-В06-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
./If марта 2007 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации A.B. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области дело по иску Горфункель Л.А., в лице представителя Глазычева H.H., к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о возобновлении выплаты трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Горфункель Л.А., в лице представителя Глазычева H.H., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о возобновлении выплаты трудовой пенсии. В обосновании требований указала, что решением Великолукского городского отдела социального обеспечения от 20 мая 1990 года ей была назначена и выплачивалась пенсия по старости.
Выплата пенсии прекращена с 16 августа 1990 года в связи с выездом в Израиль на постоянное место жительства. Горфункель Л.А. обращалась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты назначенной пенсии, однако ей отказано в выплате со ссылкой на то, что она не является гражданкой Российской Федерации и пенсия по законодательству Российской Федерации ей не назначалась.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 26 мая 2006 года исковые требования Горфункель Л.А. удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.
Великие Луки и Великолукскому району Псковской области возобновить Горфункель Л.А. выплату назначенной ей пенсии с 15 июня 1998 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 1 августа 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Псковского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области указывает, что судами допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что 20 мая 1990 года Горфункель Л.А. была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». В связи с выездом на постоянное место жительства в Израиль, где она проживает до настоящего времени, выплата пенсии истице прекращена с 16 августа 1990 года.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года №18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» статьи 2, 5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворения иска, суд исходил из того, что Горфункель Л.А., получавшая пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшая на постоянное место жительства за границу, имеет право на сохранение и получение ранее назначенной пенсии.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-1, действующим до настоящего времени, Пенсионному фонду РФ разрешено осуществлять за счет средств фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.
Однако, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, такой вывод судебных инстанций нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительства за границу, регулировалась Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
Пунктом 180 указанного Положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительства в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.
Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца), права на их получение из СССР не имели.
8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)», в котором было заявлено о прекращении существования СССР.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» определено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.
В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял постановление от 11 февраля 1993 года «О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу в той части, в которой это было предусмотрено законодательством СССР.
С учетом изложенного, лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
Тем самым, по нормам действующего законодательства гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющим в настоящее время гражданства Российской Федерации, а соответственно правовой связи с Российской Федерацией, пенсия по законодательству Российской Федерации также не предусмотрена.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Горфункель Л.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Горфункель Л.А., в лице представителя Глазычева H.H., к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.
Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о возобновлении выплаты трудовой пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Псковского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В.Малышкин