ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5-В0б-150
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/?/марта 2007года г.
Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Черепанова С В . дело по иску Черепанова С В . к М С В М О « Ярославский», Т И К Ярославского района г. Москвы о признании решений незаконными,
установил:
Черепанов С В . обратился с заявлением в суд о признании незаконными:
решения муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г. Москве «О конкурсе на замещение должности руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве от 07.04.2004г. № 3/3 в части персонального назначения конкурсной комиссии, п.З п.п.3.1 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве, утвержденного решением муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г. Москве от 07.04.2004г., решения конкурсной комиссии от 13.05.2004г. о назначении победителя конкурса на должность руководителя муниципалитета, решение муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г.
Москве от 14.05.2004г. «Об утверждении руководителем муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве Комова М.И., а также обжаловал бездействие Территориальной избирательной комиссии Ярославского района г.
Москвы по отмене решения о признании избранным депутатом муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г. Москве Гришакова Ю.С. и просит отменить данное решение, указав, что при подготовке и проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципалитета, а также при утверждении на эту должность Комова М.И. были нарушены его права на равный доступ к муниципальной службе, поскольку данные решения не соответствуют требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. По мнению Черепанова С В .
конкурсная комиссия была сформирована с нарушением требований указанного федерального закона, при принятии решения об утверждении руководителем муниципалитета Комова М.И. отсутствовал кворум, так как депутат Гришаков Ю.С.
является государственным служащим и не мог быть депутатом муниципального Собрания, однако Территориальная избирательная комиссия Ярославского района г. Москвы не отменила свое решение об избрании его депутатом.
Р е ш е н и е м Б а б у ш к и н с к о г о р а й о н н о г о суда г. М о с к в ы от 26 августа 2004 года, о с т а в л е н н о г о без и з м е н е н и я о п р е д е л е н и е м с у д е б н о й коллегии по г р а ж д а н с к и м делам М о с к о в с к о г о г о р о д с к о г о с у д а от 16 марта 2005 года в у д о в л е т в о р е н и и заявленных Черепановым С В . требований отказано.
Из надзорной жалобы усматривается, что Черепанов С В . не согласен с состоявшимися по данному делу судебными постановлениями.
Определением судьи Верховного Суда Р Ф от 11 августа 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении судебных постановлений допущено не было.
Судом установлено, что 14 марта 2004 года состоялись выборы депутатов муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г. Москве. Решением муниципального Собрания ВМО «Ярославское» в г. Москве от 07.04.2004г. №3/3 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение Руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве, утвержден состав конкурсной комиссии в количестве 9 человек, назначено проведение конкурса на замещение должности Руководителя муниципалитета - «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве. Черепанов С В . 26 апреля 2004 года подал в конкурсную комиссию на замещение вакантной должности руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве необходимые документы для участия в конкурсе и принял в нем участие. В соответствии с итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии от 13.05.2004г.
победителем конкурса был утвержден конкурсант Комов М.И., который решением от 14.05.2004г. № 5/1 муниципального Собрания В М О «Ярославское» в г. Москве был назначен на должность руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве. Отказывая в удовлетворении заявленных Черепановым С В . требованиям суд правильно указал на то, что заявителем было в полной мере реализовано, право на равный доступ к муниципальной службе было в полной мере реализовано в соответствии со ст.32 Конституции РФ, федеральным законом, законами г. Москвы и нормативными -правовыми актами местного самоуправления. При этом участие Черепанова С В . в конкурсе на замещение должности руководителя муниципалитета подтверждается итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии от 13.05.2004г., из которого усматривается, что заявитель по итогам собеседования из числа 3-х конкурсантов набрал наименьшее количество баллов -19, Комов М.П. - 40 баллов, Новосёлова Т.В. - 35 баллов.
Доводы Черепанова С В . о несоответствии порядка формирования конкурсной комиссии и противоречии ч.З п.3.1. Положения о проведении конкурса на замещение должности Руководителя муниципалитета «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве пункту 5 статьи 37 Федерального закона «Об общих п р и н ц и п а х организации местного с а м о у п р а в л е н и я в Российской Федерации были признаны судом н е с о с т о я т е л ь н ы м и , поскольку в соответствие с п.5 ст.37 ФЗ « Об общих п р и н ц и п а х о р г а н и з а ц и и местного самоуправления в Р о с с и й с к о й Федерации» п о р я д о к п р о в е д е н и я конкурса на з а м е щ е н и е д о л ж н о с т и главы местной а д м и н и с т р а ц и и , общее число членов к о н к у р с н о й к о м и с с и и устанавливается п р е д с т а в и т е л ь н ы м органом местного о б р а з о в а н и я . С учетом д а н н о г о п о л о ж е н и я закона право установления п о р я д к а проведения к о н к у р с а на з а м е щ е н и е должности руководителя муниципалитета и ф о р м и р о в а н и е к о н к у р с н о й комиссии предоставлено м у н и ц и п а л ь н о м у собранию В М О « Я р о с л а в с к о е » в г.
Москве. При таких обстоятельствах д а н н ы й орган,в пределах своих полномочий вправе было утвердить оспариваемое Положение о проведении конкурса на замещение должности Руководителя муниципалитета «Ярославский» В М О « Я р о с л а в с к о е » в г. М о с к в е .
В надзорной жалобе Черепанов С В . с с ы л а е т с я на то, что при вынесении р е ш е н и я , суд не учел, что Г р и ш а к о в Ю . С при принятии оспоренного Ч е р е п а н о в ы м С В . р е ш е н и я занимал государственную должность, являлся г о с у д а р с т в е н н ы м с л у ж а щ и м , в с л е д с т в и е чего не вправе был быть депутатом п р е д с т а в и т е л ь н ы х органов местного самоуправления и не мог участвовать при п р и н я т и и о с п о р е н н ы х решений.
Данный довод не м о ж е т служить основанием к о т м е н е судебных решений, поскольку из м а т е р и а л о в дела у с м а т р и в а е т с я , что Г р и ш а к о в Ю.С. был зарегистрирован д е п у т а т о м , по итогам в ы б о р о в в у с т а н о в л е н н о м законом порядке, р е ш е н и е ТИК о регистрации его в к а ч е с т в е к а н д и д а т а в депутаты, а также результаты выборов и протокол Т И К на м о м е н т принятия оспоренного Ч е р е п а н о в ы м С В . р е ш е н и я не о с п а р и в а л и с ь . С учетом изложенного учитывая данные обстоятельства следует признать правильным вывод суда о том, что Г р и ш а к о в Ю . С . как д е п у т а т имел право на участие в к о н к у р с н о й комиссии по у т в е р ж д е н и ю п о б е д и т е л я конкурса на замещение д о л ж н о с т и Руководителя м у н и ц и п а л и т е т а «Ярославский» ВМО «Ярославское» в г. Москве и заседании м у н и ц и п а л ь н о г о Собрания ВМО «Ярославское» в г. М о с к в е при н а з н а ч е н и и п о б е д и т е л я конкурса на должность р у к о в о д и т е л я муниципалитета.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Черепанова С В . к М С В М О « Ярославский», ТИК Ярославского района г. Москвы о признании решений незаконными для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации , / <- , 7 /