ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-В06-57
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 марта 2007 Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе О р л о в а В.Н. дело по иску Орлова В.Н. к Комитету по социальной поддержке населения администрации Индустриального района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда, взыскании недополученной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Орлов В.Н., являющийся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской А Э С , инвалидом 3 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с устранением последствий катастрофы на Чернобыльской А Э С , обратился в суд с иском к Комитету по социальной поддержке населения администрации Индустриального района г. Барнаула об индексации с у м м возмещения вреда, компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании недополученных сумм, указав на то, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 июля 2003 года на Комитет социальной защиты населения администрации Октябрьского района возложена обязанность выплачивать истцу с 1 августа 2003 года ежемесячно в возмещение вреда здоровью 1 722 руб. 24 коп. и компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 516 руб. 67 коп. с последующей индексацией. Между тем, указанные суммы в нарушение Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не были проиндексированы исходя из уровня инфляции, г.
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: с 1 января 2004 года в 1,1 раза, с 1 января 2005 г о д а в 1,08 раза. Истец просил суд взыскать единовременно недополученные суммы: возмещения вреда в размере 5628 руб. 22 коп., компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6 924 руб. 35 коп., обязать ответчика ежемесячно выплачивать, начиная с 1 декабря 2005 года, сумму возмещения вреда в размере 2046 руб. 02 коп., ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 613 руб. 80 коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с д е й с т в у ю щ и м законодательством.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 декабря 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 февраля 2006 года, в иске отказано.
В надзорной жалобе Орлов В.Н. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Р Ф от 5 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Р Ф .
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Орлов В.Н. указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемые истцу по р е ш е н и ю суда, превышают размеры выплат, установленных пунктами 13, 15 части 1 статьи 14 Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С » , с учетом индексации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 292 от 7 мая 2005 года, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для индексации указанных сумм.
Кроме того, суд указал, что законом не предусмотрена индексация компенсационных выплат, установленных судебными постановлениями, а индексируются размеры компенсаций, установленные законом.
М е ж д у тем, в надзорной жалобе заявитель указывает на то, что такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Р Ф от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Р Ф от 27 декабря 2004 года № 847 утверждены Правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 2 которых компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С " (за исключением ежемесячных компенсаций, предусмотренных пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 указанного Закона), индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", пунктом 3 предусмотрена индексация ежемесячных денежных компенсаций, установленных пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С " , с 1 и ю н я 2004 года с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Р Ф от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2005 г. индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С , осуществляется с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".
Таким образом, ни статья 5 базового Закона, ни принятые на ее основе нормативные правовые акты, в том числе и вышеприведенные постановления Правительства Р Ф , не предполагают проведение какого-либо перерасчета установленных в соответствии с судебными решениями размеров компенсационных выплат и придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С , которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, принятых со дня вступления в силу постановления Конституционного Суда Р Ф № 11-П (19.06.2002 года) до дня вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ (29.05,2004 года).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Р Ф , изложенной в постановлении Пленума Верховного суда Р Ф от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С » (в редакции постановления Пленума Верховного суда Р Ф от 5 апреля 2005 года № 7), вступившие в законную силу до 29 мая 2004 г. решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточного м и н и м у м а и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 и ю н я 2002 г. N 11 -П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Учитывая изложенное, доводы надзорной жалобы заявителя о необходимости индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров в размере соответственно 1722,24 руб., 516,67 руб., установленных с 1 августа 2003 года вступившим в законную силу решением суда, по нормам действующего законодательства, заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Орлова В.Н. к Комитету по социальной поддержке населения администрации Индустриального района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда, взыскании недополученной суммы, направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда опия верна:
Ответственный секретарь В е р х о в н о г о Суда Р Ф Горохов