№51-В06-50
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а J^J^ февраля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Бухмастова В.П.
гражданское дело по его иску к Комитету по социальной защите и поддержке населения администрации Индустриального района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью у с т а н о в и л :
Бухмастов В.П. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите и поддержке населения администрации Индустриального района г.
Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью.
В обоснование своих требований указал, что является инвалидом 3 группы в связи с увечьем, полученным вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской А Э С .
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 31.03. 2004 года ему установлена с 1 апреля 2004 года ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 2 070 руб. 13 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на него и несовершеннолетнюю дочь в размере 621 руб. 04 коп. Считает, что в соответствии с действующим законодательством ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью подлежат ежегодному увеличению в связи с инфляцией, однако ответчик в установленном законом порядке индексацию компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных судом, с 1 января 2005 года не производил. В связи с изложенным, просил взыскать с ответчика с 1 декабря 2005 года сумму ежемесячной компенсации вреда здоровью в размере 2 235 руб. 74 коп, задолженность за период с 1 апреля 2004 года по 30 ноября 2005 года в сумме 11 452 руб. 72 коп., сумму ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 670 руб. 72 коп. на него и на дочь, задолженность за период с 1 апреля 2004 года по 30 ноября 2005 года в размере 12 153 руб. 76 коп.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 21 декабря 2005 года в удовлетворении исковых требований Бухмастова В.П.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2006 года решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 21 декабря 2005 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Бухмастов В.П. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести судебное постановление об удовлетворении его исковых требований.
Определением судьи Верховного Суда Р Ф от 14 ноября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Р Ф основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Бухмастов В.П.
указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд установил, что в соответствии с Федеральным законом Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежат индексации суммы возмещения вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако действующим законодательством определены как размеры ежемесячных выплат, полагающихся истцу, так и порядок их индексации.
Поскольку установленные истцу решением суда от 31.03.2004 года суммы компенсаций превышают размер компенсаций на 2005 год, установленный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Р Ф от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то суд пришел к выводу о том, что индексация получаемых истцом ежемесячных выплат произведена быть не может.
М е ж д у тем, в надзорной жалобе заявитель указывает, что такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Р Ф от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2005 года индексация компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
Таким образом, ни статья 5 базового Закона, ни принятые на ее основе нормативные правовые акты, в том числе и постановление Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292, не предполагают проведение какого-либо перерасчета установленных в соответствии с судебными решениями размеров компенсационных выплат и придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, принятых со дня вступления в силу постановления Конституционного Суда Р Ф № 11-П (19.06.2002 года) до дня вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ (29.05.2004 года).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Р Ф , изложенной в постановлении Пленума Верховного суда Р Ф от 14 декабря 2000 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного суда Р Ф от 05.04.2005 года № 7), вступившие в законную силу до 29 мая 2004 года решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью исходя из прожиточного минимума и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности, не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11 -П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Следовательно, как указывает заявитель, суд должен был проиндексировать суммы возмещения вреда, установленные судом, на индекс 1,08 исходя из уровня инфляции, однако, вынося решение, суд применил Правила индексации размеров ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, тогда как данные Правила предусматривают индексацию и выплату недополученных сумм за 2004 год и не касаются требований, заявленных в рамках настоящего производства.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Бухмастова В.П. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф о п р е д е л и л :
дело по иску Бухмастова В.П. к Комитету по социальной защите и поддержке населения администрации Индустриального района г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
А.В.Малышкин