ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-В07-
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 марта 2007 г Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кириченко С.Н. дело по иску Кириченко С.Н. к администрации г. Рубцовска Алтайского края, Министерству финансов РФ о взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
Кириченко С.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Рубцовска Алтайского края, Министерству финансов Р Ф об индексации сумм возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской А Э С , инвалидом 3 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с устранением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему производятся выплаты: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемая в пользу него и сына Алексея, 19 апреля 1995 года рождения, ежегодная денежная компенсация за вред, причинённый здоровью. По его мнению, поскольку он ранее не обращался в суд по поводу индексации указанных сумм, то имеет право на их индексацию с 19 июня 2002 года, с 1 января 2003 года, с 1 января 2004 года - на величину прожиточного минимума в Алтайском крае; с 1 января 2005 года - на индекс роста потребительских цен. Просил взыскать единовременно с администрации г. Рубцовска из средств федерального бюджета недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2005 года по 31 марта 2006 года в размере И 943 руб. 96 коп. недополученную сумму ежегодной компенсации за ущерб здоровью за 2005 год в размере 514 руб. 03 коп.; взыскивать с 1 апреля 2006 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 609 руб. 96 коп.
определить сумму ежегодной компенсации за ущерб здоровью за 2006 год в размере 1 073 руб. 31 коп.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 мая 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 июля 2006 года, в иске отказано.
В надзорной жалобе Кириченко С.Н. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Р Ф от 17 января 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Кириченко С.Н. указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В силу п. 13 статьи 14 и статьи 39 Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью инвалидам 3 группы в размере 400 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть третья в ред. Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что индексация ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2004 и 2005 годы произведена на основании постановлений Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847 и от 7 мая 2005 года № 292 с применением коэффициентов, устанавливаемых Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме того, выплачиваемые суммы не подлежат индексации в размере большем, чем установлено нормативноправовыми актами.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
В связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П не соответствующими Конституции РФ положений части 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, с 1 января 2002 года впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, следует исходить из прожиточного минимума за год в целом по субъекту Российской Федерации для компенсационных ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных исходя из заработка и компенсационных выплат, определенных в зависимости от группы инвалидности.
Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда Р Ф от 19 июня 2002 года № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской А Э С , подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом Р Ф от 15 мая 1991 года № 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Следовательно, ежемесячные суммы на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью подлежат индексации в порядке, предусмотренном для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Р Ф от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно определению Конституционного Суда от 4 октября 2005 года № 3 6 4 - 0 положения приведенной части 3 статьи 5 данного Закона в случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к их уменьшению - для указанного периода-размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Как следует из материалов дела, Кириченко С.Н. просил произвести индексацию с 19 июня 2002 года, с 1 января 2002г., с 1 января 2003г., с 1 января 2004г. - на величину роста прожиточного минимума в Алтайском крае, с 1 января 2005 г. и 1 января 2006 г. - по индексу роста потребительских цен (инфляции).
При таких обстоятельствах право Кириченко С.Н. на выбор более благоприятного для него механизма индексации нарушено.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Кириченко С.Н. к администрации г. Рубцовска Алтайского края, Министерству финансов Р Ф о взыскании сумм, направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / Б.А. Горохов