Ir. /> 5«/ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4' ' Дело№ 11-Г07-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 1 4 » ф е в р а л я 2 0 0 7 г.
г. М о с к в а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Емышевой В.А.
судей Соловьева В.Н.
Меркулова В.П.
рассмо грела в судебном заседании частное представление прокурора Республики Татарстан на определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2006 г., которым его заявление о признании противоречащим федеральному законодательству отдельных положений пункта 1 пос гановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2005 г. № 24 ) «О предоставлении земель в аренду» возвращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей определение судьи подлежащим отмене. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ( установила :
прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2005 г. № 249 «О предоставлении земель в аренду».
Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2006 г. заявление прокурора возвращено на основании пункта 2 части первой статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частном представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения и рассмотрении его заявления по существу.
Рассмотрев представленные материалы, изучив доводы частного представления прокурора, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи Верховного суда Республики Татарстан в части, касающейся перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, подлежащим отмене по следующим основаниям.
Обращаясь в суд, прокурор оспаривал положения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, в соответствии с которым принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, администрации Высокогорского района с учетом заключения государственной экологической экспертизы о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения, не пригодного для осуществления сельскохозяйственного производства, площадью 0,2674 гектара с кадастровым номером 16:16:120602:0003 в категорию земель промышленности (иного специального назначения) и предоставлении его закрытому акционерному обществу «Торговая компания «Эдельвейс» в аренду на 10 лет для строительства супермаркета.
Полагая, что прокурором оспаривается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий права и обязанности конкретных юридических лиц, судья Верховного суда Республики Татарстан сделал вывод о неподсудности дела данному суду.
Согласиться с этим выводом в части, касающейся перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, не представляется возможным в силу его ошибочности.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
В соответствии с Законом Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» от 6 апреля 2005 г.
№ 64-ЗРТ (ст.28) акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан. Следовательно, оспариваемый прокурором акт издан уполномоченным на то органом государственной власти.
Согласно ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации - отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, В силу Федерального закона Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г.
№ 172-ФЗ (ст.1) - правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство однозначно указывает на возможность перевода земель или земельных участков в их составе из одной категории в другую только путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.
В данном постановлении это относится к части, касающейся перевода указанного земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в промышленную.
Возвращая заявление, судья Верховного суда Республики Татарстан не учел указанные обстоятельства, в связи с чем сделал ошибочный вывод о том, что оспариваемое постановление в части изменения категории земельного участка носит ненормативный правовой характер.
При таких обстоятельствах определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2006 г. подлежит отмене, а заявление прокурора направлению на рассмотрение в тот же суд по первой инстанции.
Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2006 г. отменить.
Заявление прокурора Республики Татарстан об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О предоставлении земель в аренду» от 6 июня 2005 г. № 249 направить на рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Судьи / у