8-В06-10 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 января 2007г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Банюля О.В. гражданское дело по заявлению Банюля О.В. о признании незаконными постановлений Главы Рыбинского муниципального округа от 30 декабря 2004г. об установлении тарифов для населения на услуги водоснабжения и канализации, на отопление, горячее водоснабжение и жилищные услуги,
установил:
Банюля О.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительными постановлений Главы Рыбинского муниципального округа от 30.12.04, которыми утверждены тарифы для населения на услуги водоснабжения и канализации, на отопление и горячее водоснабжение, а также на жилищные услуги, ссылаясь на то, что указанные тарифы определены произвольно без заключения независимой экспертизы.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 мая 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 июля 2005 года, заявленные требования Банюля О.В. оставлены без удовлетворения.
В надзорной жалобе Банюля О.В. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 22 августа 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Гаки к нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться не чаще одного раза в год, одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства», действующего на момент рассмотрения дела, установление цен и тарифов производи !ся по инициативе регулирующих органов или организаций (п. 15) и осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы (п. 17).
Судом установлено, что тарифы на услуги водоснабжения и канализации, на отопление, горячее водоснабжение и жилищные услуги на 2005 год были п р ш ш ы Главой Рыбинского муниципального округа в соответствии с положениями Устава муниципального округа и утверждены решениями Рыбинского Совета депутатов.
Из материалов дели усматривается, что 14 октября 2004г. принято постановление об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы экономической обоснованности цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Рыбинском муниципатьном округе, что Главой муниципального окруз а бы \ включен договор на проведение экономического обоснования фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, с ООО «Костромская областная аудиторская компания».
Названная организация, имеющая лицензию на осуществление аудиторской деятельности, свидетельство об аккредитации и аттестат аккредитации Госстроя России на право проведения полной финансовой экспертизы экономического обоснования тарифов на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, представила экспертное заключение от 27 октября 2004года экономического обоснования тарифов на услуги по содержанию и техническому обслуживанию лифтов, а также жилого фонда ООО «Жилищно-коммунальное управление» г.Рыбинска.
Из заключения независимой экспертизы следует, что тарифы по содержании-, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда были определены без учета налога на добавленную стоимость После получения экспертного заключения экономического обоснования тарифов, начальником бюро цен были даны заключения о их размерах, в том числе и тарифов на жилищные услуги с учетом налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов.
Судом первой инаанции также установлено, что тарифы на услуги водоснабжения и канализации, отопление и горячее водоснабжение были установлены с учеюм независимой экспертизы, проведенной Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, который таким правом обладает в соответствии с постановлением Госстроя РФ от 15.04.99г. №24 и на основании аттестата аккредитации №0013 при Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйст ву.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемые постановления приняты с учетом предварительно проведенной независимой экспертизы экономической обоснованности тарифов, то есть в соответствии с установленным законом порядке, сделан правильно.
Довод жалобы о существенной разнице между тарифами на жилищные услуги, установленными экспертным заключением, и тарифами, у 1вержденными оспариваемым постановлением, о неправильном определении размеров тарифов экспертным заключением не является основанием для отмены судебных постановлений по настоящему делу, так как данные вопросы не были предметом судебного разбирательства.
Не влияет на правильность принятого судом решения и не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и довод жалобы Банюля О.В. о том. что судебные инстанции не исследовали надлежащим образом материалы дела, и он не смог детально ознакомиться с экспертизой ООО «Костромская областная аудиторская компания».
Доводы надзорной жалобы выводы суда не опровергают, а несогласие с оценкой доказательств не является основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по жалобе Банюля О. В. о признании незаконными постановлений [лавы Рыбинского муниципального округа от 30 декабря 2004т. об установлении тарифов для населения на услуги водоснабжения и канализации, на отопление, горячее водоснабжение и жилищные услуги, для рассмотрения по существу в суд надторной инстанции отказать.
Судья Верховного С> да Российской Федерации /