ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 47-В06-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 2 2 » ф е в р а л я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Территориального отраслевого органа государственной власти - Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга дело по иску Абзаева М.С. к Территориальному отраслевому органу государственной власти - Управлению социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга о взыскании сумм возмещения вреда здоровью,
установил:
Абзаев М.С. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому органу государственной власти - Управлению социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга о взыскании сумм возмещения вреда здоровью.
В обосновании своих требований указал, что с 17 июля 1986 года по 15 сентября 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В 1991 году ему установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности 80%. Полагает, что ответчиком неправильно был произведен расчет суммы возмещения вреда здоровью исходя из его среднего заработка за 12 последних месяцев работы. Считает, что размер возмещения вреда здоровью должен быть рассчитан из среднего заработка за время пребывания на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, просил взыскать недополученные им суммы, а с 1 апреля 1999 года взыскивать по 7132 руб. 88 коп. ежемесячно.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 1999 года в удовлетворении исковых требований Абзаеву М.С. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 марта 2000 года указанное решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 июня 2000 года исковые требования удовлетворены частично. С Территориального отраслевого органа государственной власти - Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга в пользу Абзаева М.С. взысканы недополученные суммы возмещения вреда здоровью: за период с 2 марта 1996 года по 30 октября 1998 года - 21613 руб. 24 коп.; за май-июнь 1999 года 5062 руб. 66 коп.; за период с 1 июля 1999 года по 30 июня 2000 года - 4153 руб. 20 коп. Сумма возмещения вреда здоровью установлена в размере 1301 руб. 58 коп. ежемесячно, начиная с 1 июля 2000 года по 31 октября 2003 года с последующим увеличением этой суммы при повышении в централизованном порядке минимального размера оплаты труда. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2000 года вышеуказанное решение в части взыскания ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с 1 июля 1999 года было изменено. С ответчика в пользу Абзаева М.С. взыскано в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 1276 руб. 30 коп., начиная с 1 июля 2000 года по 31 октября 2003 года с последующим увеличением этой суммы при повышении в централизованном порядке минимального размера оплаты труда. В части взыскания сумм возмещения вреда здоровью за период с 2 марта 1996 года по 1 июля 1999 года указанное решение суда отменено и направлено в этой части на новое рассмотрение.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2000 года с ответчика в пользу Абзаева М . С взысканы недополученные суммы возмещения вреда здоровью: за период с 2 марта 1996 года по 31 октября 1998 года - 25135 руб. 65 коп.; за май-июнь 1999 года - 4937 руб. 56 коп.
Определением президиума Оренбургского областного суда от 7 июля 2003 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 июня 2000 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2000 года в части взыскания с Территориального отраслевого органа государственной власти - Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга в пользу Абзаева М.С. с 1 июля 1999 года ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью с последующим увеличением этой суммы при повышении в централизованном порядке минимального размера оплаты труда отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции В остальной части определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2000 года оставлено без изменения.
При новом рассмотрении дела исковые требования были уточнены.
Абзаев М.С. просил взыскать с ответчика задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с 1 июля 1999 года по 1 февраля 2000 года ежемесячно по 4399 руб. 65 коп., составившую с учетом инфляции 150857 руб. 10 коп., а также установить с 1 февраля 2000 года ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 5897 руб. 63 коп. с индексацией данной суммы при повышении в централизованном порядке минимального размера оплаты труда. Суммы недоплаты за указанный период просил проиндексировать с учетом коэффициента повышения минимального размера оплаты труда за этот период и взыскать в его пользу 1376899 руб. 60 коп.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 октября 2003 года исковые требования Абзаева М.С. удовлетворены частично. Абзаеву М.С.
установлены ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью: с 1 июля 1999 года по 1 февраля 2000 года в размере 5368 руб. 30 коп., с 1 февраля 2000 года по 1 июля 2000 года в размере 5897 руб. 63 коп. с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года в размере 9318 руб. 25 коп. с 1 января 2001 года по 1 января 2002 года в размере 14070 руб. 55 коп., с 1 января 2002 года по 1 января 2003 года в размере 15588 руб. 19 коп., с 1 января 2003 года в размере 28141 руб. 10 коп. С Территориального отраслевого органа государственной власти Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга в пользу Абзаева М.С. взыскана единовременно недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 1999 года по 1 октября 2003 года в размере 658829 руб. 63 коп.. В остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 декабря 2003 года указанное решение оставлено без изменения В надзорной жалобе Территориальный отраслевой орган государственной власти - Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга просит решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 октября 2003 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 декабря 2003 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 31 августа 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Оренбургского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Территориальный отраслевой орган государственной власти - Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Абзаев М.С. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 17 июля 1986 года по 15 сентября 1986 года, что подтверждается справкой отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от 6 апреля 1999 года. В связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1991 году Абзаев М.С. был признан инвалидом 3 группы с утратой профессиональной трудоспособности 80%, 30 октября 1998 года ему была установлена 2 группа инвалидности.
Первоначально расчет сумм возмещения вреда здоровью Абзаеву М.С.
осуществлялся исходя из заработка, полученного за период его работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (с 17 июля 1986 года по 15 сентября 1986 года), то есть исходя из условного заработка. Впоследствии с 1 июля 1999 года Абзаеву М.С. был произведен перерасчет ежемесячной компенсации вреда здоровью исходя из заработка истца за 12 месяцев работы, предшествующих трудовому увечью, что привело к уменьшению размера выплат.
Удовлетворяя заявленные требования Абзаева М.С, суд руководствовался нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) и положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня № 11-П и пришел к выводу о том, что уменьшение размера ранее назначенных сумм, выплачиваемых истцу в возмещение вреда здоровью, недопустимо.
По мнению Территориального отраслевого органа государственной власти - Управления социальной защиты населения Ленинского района г.
Оренбурга такой вывод суда основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Судом не принято во внимание, что в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001 г., если период работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Под работой в течение полного календарного месяца понимается, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.
Указанное положение Закона в его нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ, допускающими возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью.
Принимая это во внимание, при разрешении после 15 февраля 2001 г.
споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования, при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил менее одного календарного месяца.
Как усматривается из материалов дела, период работы истца по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил более одного календарного месяца, а именно - с 17 июля 1986 года по 15 сентября 1986 года.
В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. Средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием.
Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях, данных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из изложенного следует, что расчет суммы возмещения вреда, причиненного здоровью Абзаева М.С., мог быть произведен, по желанию истца, исходя из среднего заработка за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья), либо за двенадцать месяцев, предшествовавших утрате либо снижению трудоспособности, а не из условного заработка.
Кроме того, суд указал, что с 1 февраля 2000 года размер сумм, выплачиваемых истцу в возмещение вреда здоровью, подлежал пересмотру, поскольку Абзаевым М.С. была предоставлена справка, выданная ГП «Чернобыльский архив», из которой усматривается, что период работы на Чернобыльской АЭС составил с 17 июля 1986 года по 29 августа 1986 года, т.е. 44 дня.
Между тем, в соответствии со статьей 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года, вступившего в силу с 6 января 2000 года.
Таким образом, при определении размера условного заработка для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью законодателем предусмотрено включение всего периода работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС независимо от количества дней фактического нахождения в зоне повышенной радиации.
Как указывается в надзорной жалобе, в справке, выданной ГП «Чернобыльский архив», указывается период работы исключительно на объекте «Укрытие», весь же период работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС указан в справке отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от 6 апреля 1999 года, согласно которой Абзаев М.С. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 17 июля 1986 года по 15 сентября 1986 года (62 календарных дня).
Однако, при новом рассмотрении дела, суду следует учесть то обстоятельство, что в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, дело вместе с надзорной жалобой Территориального отраслевого органа государственной власти Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Абзаева М.С. к Территориальному отраслевому органу государственной власти - Управлению социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга о взыскании сумм возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Оренбургского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Езвхозтюго Суда Р Ф I, А.Н. Зелепукин