№7-В06-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а февраля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации A.B. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Буслаевой Л.В. дело по ее иску к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе о защите пенсионного права
установил:
Буслаева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения. Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе № 551 от 19.01.2006 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При этом в стаж работы не были включены периоды работы: с 06.08.1984 года по 30.11.1999 года в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду №13; с 01.11.1999 года по 30.11.1999 года - в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения Ивановской областной клинической больницы; период обучения с 01.02.2003 года по 03.03.2003 года на курсах усовершенствования квалификации с сохранением среднего заработка в Ивановской областной клинической больнице; с 01.12.1999 года по 15.11.2001 года и с 18.11.2001 года по 10.02.2003 года - в должности палатной медицинской сестры в отделении челюстно-лицевой хирургии (стоматологическом) в Ивановской областной клинической больнице; а также с 02.08.1983 года по 07.06.1984 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужил основанием для обращения Буслаевой Л.В. в суд с указанным выше иском.
Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02.03.2006 года исковые требования Буслаевой Л.В. удовлетворены частично. Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе включить в специальный трудовой стаж Буслаевой Л.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 06.08.1984 года по 30.09.1993 года - в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 13. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29.03.2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Буслаева Л.В. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 30.09.1993 года по 30.11.1999 года в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 13.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28.11.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ивановского областного суда.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Заявитель в жалобе указывает на то, что судами при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Рассматривая данный спор, суд исходил из того, что до 01.10.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному перечню такое право давала работа в должности медицинской сестры независимо от наименования в детских яслях и в объединенных яслях-садах.
Постановление № 1397 утратило силу с 01.10. 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный указанным постановлением, ясли-сады (детские ясли) не входят, в связи с чем истица имела право на включение в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в яслях-саду только до 30.09.1993 года.
С таким выводом суда, по мнению заявителя, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Отказывая частично в удовлетворении заявленных требований, суд не учел, что в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица с 06.08.1984 года по 30.11.1999 года исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей.
По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3) 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации наименование учреждения места работы как таковое не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Исходя из того, что досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, направлено на их защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, суд неправомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Буслаевой Л.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ
определил:
дело по иску Буслаевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе о защите пенсионного права направить для рассмотрения по существу в президиум Ивановского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Сулч РФ / А.В. Малышкин