Дело № 3-В06-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 1 3 » ф е в р а л я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кравцова А.Ф. дело по иску Кравцова А.Ф. к Воркутинскому отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о перерасчете страховых выплат, компенсации морального вреда,
установил:
Кравцов А.Ф. обратился в суд с иском к Воркутинскому отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о перерасчете страховых выплат, компенсации морального вреда. В обосновании своих требований указал, что при исчислении ежемесячных страховых выплат ответчик определил среднемесячный заработок в соответствии со ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 за 12 месяцев работы, предшествующих утрате трудоспособности, установленной в связи с трудовым увечьем. В расчетный период были включены, в том числе, месяцы сентябрь, октябрь, ноябрь 1994 года и март, апрель, май 1995 года, в которых истец не имел заработка (дохода) в связи с нахождением в пенсионном отпуске без сохранения содержания. Истец полагает, что в соответствии со ст. 1086 ГК РФ, имеет право на исключение месяцев отпуска без сохранения заработной платы из расчетного периода и исчислении среднемесячного заработка путем деления общего заработка на 6 месяцев, когда он имел заработок.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Воркутинского городского суда от 3 октября 2002 года в удовлетворении исковых требований Кравцову А.Ф. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2002 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Кравцов А.Ф. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 17 ноября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Коми.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Кравцов А.Ф. указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как усматривается из материалов дела, Кравцов А.Ф. работал на шахте «Воргашорская» с 29 ноября 1976 года по 13 мая 1997 года. 2 августа 1995 года у него было выявлено профессиональное заболевание. Заключением МСЭК от 18 августа 1995 года ему в связи с профессиональным заболеванием установлено 70% утраты трудоспособности, в последующем процент утраты трудоспособности снижен до 60%. До апреля 2000 года работодатель выплачивал истцу ежемесячно возмещение вреда здоровью в размере 3105 руб. 63 коп. При этом при расчете ежемесячного возмещения вреда из подсчета были исключены месяцы, в которых истец не имел заработка в связи с нахождением в пенсионном отпуске, и, заменены на другие, полностью отработанные месяцы. Таким образом, заработок был взят за 12 полностью отработанных месяцев.
Приказом Фонда социального страхования № 6282 от 18 апреля 2000 года Кравцову А.Ф. установлена ежемесячная страховая выплата с учетом 60% утраты профессиональной трудоспособности в размере 2545 руб. 38 коп. с 1 мая 2000 года. Приказом ФСС № 6282/1 от 22 августа 2000 года ежемесячная страховая выплата была увеличена в 1,581 раза и определена в размере 4024 руб. 25 коп. В связи с уточненной справкой о заработке истца, представленной работодателем, приказом ФСС № 6282/2 от 15 января 2001 года размер ежемесячной страховой выплаты был пересчитан и определен в размере 3063 руб. 96 коп. на 1 января 2001 года (с применением коэффициента 1,581) При этом расчет ежемесячных платежей определялся Фондом в соответствии со ст. 14 «Правил возмещения работодателями вреда...», утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 исходя из среднемесячного заработка за 12 месяцев работы, предшествующих утрате трудоспособности. В расчетный период были включены, в том числе, месяцы сентябрь, октябрь, ноябрь 1994 года и март, апрель, май 1995 года, в которых истец не имел заработка (дохода) в связи с нахождением в пенсионном отпуске без сохранения содержания.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1992 года № 4214-1, (действовавшей в период возникновения правоотношения) среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Согласно ч. 2 указанной статьи Правил из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.
Принимая решение по делу и отказывая Кравцову А.Ф. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что предусмотренный ч. 2 ст. 14 «Правил возмещения работодателями вреда...», утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 перечень случаев, когда неполные месяцы работы могут исключаться по желанию потерпевшего из числа 12 последних месяцев работы подряд и заменяться другими непосредственно предшествующими месяцами является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а возможность замены или исключения из расчетного периода месяцев, когда потерпевший находился в пенсионном отпуске указанной статьей Правил не предусмотрена. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что Фондом социального страхования среднемесячный заработок истца был исчислен верно в соответствии с законодательством, действующим на момент установления истцу стойкой утраты трудоспособности.
По мнению заявителя надзорной жалобы, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан не неправильном толковании и применении норм материального права.
Частью 2 статьи 14 вышеназванных Правил предусмотрено, что из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.
Однако суд, руководствуясь указанной нормой права, не учел то обстоятельство, что истец находился в пенсионном отпуске в периоды с 12 сентября по 11 ноября 1994 года и с 20 марта по 19 мая 1995 года. Таким образом, Фондом социального страхования в расчетный период для определения среднемесячного заработка было включено 4 не полностью отработанных месяца, которые по желанию истца должны быть заменены другими полностью отработанными месяцами.
Кроме того, как указывает заявитель в надзорной жалобе, пенсионный отпуск, в котором он находился в указанные периоды, является отпуском без сохранения содержания, и был на шахте «Воргашорская» альтернативой вынужденного отпуска по инициативе администрации, сроки нахождения в пенсионном отпуске не ограничивались.
В соответствии со ст. 76 КЗоТ РФ (действовавшего на тот период времени) по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы. Неоплачиваемые отпуска могут предоставляться только по просьбе работников.
Действующее на тот момент времени законодательство напрямую не предусматривало предоставление работнику длительного отпуска без сохранения заработной платы.
Если предоставленный работнику отпуск без сохранения заработной платы напрямую положениями действующего законодательства не предусмотрен, то администрация организации вправе не засчитать его продолжительность в стаж работы, дающий работнику право на очередной отпуск, перенеся границы рабочего года, за который предоставляется ежегодный отпуск, на фактическое время отсутствия работника на работе.
Связано это с тем, что согласно п.2 ст.72 КЗоТ РФ в стаж работы, дающий право на отпуск, могут быть включены только отпуска с полной или частичной оплатой.
Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы должен быть исключен из расчета среднемесячного заработка, поскольку даже в стаж работы, дающий право на очередной отпуск он не включался и, следовательно, временем работы не является.
Действующее в настоящее время законодательство также не предусматривает включение отпуска без сохранения заработной платы в расчетный период для определения среднего заработка.
Согласно ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
При подсчете среднего заработка в соответствии с п. 4(е) Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 из расчетного периода исключается время освобождения работника от работы без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому если такой отпуск предоставлен на основании ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам на основании письменного заявления, независимо от продолжительности такого отпуска, он исключается из расчетного периода полностью.
В соответствии с п. 5 Положения, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Кравцова А.Ф. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Кравцова А.Ф. к Воркутинскому отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о перерасчете страховых выплат, компенсации морального>^реда направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Cyfaa Республики Коми.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна;
Ответственный секретарь Верховного Супа ? Ф y ^ l J ß i < * < S L ^ ~ А.Н. Зелепукин