ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36-В07-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва февраля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Платунова В.М. дело по иску Платунова В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию как инвалиду - ветерану Великой Отечественной войны и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Шатунов В.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о взыскании недополученных сумм по ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), установленной ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» и взыскании задолженности по указанным выплатам.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является ветераном - участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии ВВ №286059 от 27.07.2000г.) и инвалидом 3 группы, вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы, имеет удостоверение участника Отечественной войны, пользуется льготами наравне с инвалидами войны. Однако ответчик отказывается добровольно производить ежемесячную денежную выплату в размере 1550 рублей, установленную ст. 23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» для ветеранов - инвалидов Великой Отечественной войны. Выплата производится в сумме 350 руб. как инвалиду третьей группы по общему заболеванию.
Платунов В.М. просил суд обязать ответчика производить ему выплату с 01.01.2005 г. в сумме 1550 руб. ежемесячно и взыскать задолженность за период с 01.01.2005 г. по день вынесения решения в размере 14876 руб. 40 коп.
Ответчик иск не признал.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20 июня 2006 года, в удовлетворении исковых требований Платунову В.М. отказано.
В надзорной жалобе Шатунов В.М. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Смоленского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Шатунов В.М. указывает, что судами допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Шатунов В.М. имеет инвалидность третьей группы, вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы и является ветераном - участником Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. К данной категории участников войны отнесены военнослужащие, уволенные в запас (отставку), которые в течение шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года проходили военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии (ветераны последнего военного призыва).
Разрешая дело и отказывая Платунову В.М. в иске, суд указал, что истец не может быть отнесен к инвалидам войны, поскольку относится к лицам, указанным в п. «з» п.п. 1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а именно, во время Великой Отечественной войны проходил службу в воинской части, не входящей в состав действующей армии.
По мнению заявителя надзорной жалобы, такой вывод сделан судом при неправильном толковании и применении норм материального права.
Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, определяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.
При этом данный Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт «з»).
Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, установленная Федеральным законом «О ветеранах», включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории ветеранов. Так, наибольший объем мер социальной защиты устанавливался для инвалидов войны (статья 14), а меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», т е. лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (статья 15), превосходили по объему меры социальной защиты, полагающиеся отнесенным подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 к участникам Великой Отечественной войны военнослужащим, которые проходили военную службу в период войны в воинских частях, не входивших в состав действующей армии (статья 17).
Вместе с тем частью 2 статьи 15 данного Федерального закона предусматривалось, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в новой редакции, законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 его статьи 2, и остальных поименованных в подпункте 1 категорий участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в пункте 2 статьи 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, указываются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 названного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2006г. №89-0 также указал, что взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем определении, в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 указанного закона.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Платунова В.М. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Платунова В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию как инвалиду - ветерану Великой Отечественной войны и взыскании задолженности направить для рассмотрения по существу в президиум Смоленского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / / п л л А.В. Малышкин