№ 1 8 - Г 0 6 - 13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 13 д е к а б р я 2006 года С у д е б н а я к о л л е г и я по г р а ж д а н с к и м д е л а м В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего В.Н.Пирожкова судей А.М.Маслова и Л.А.Калининой рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Краснодарского края в защиту неопределенного круга лиц о признании нормативного правового акта в части противоречащим закону по представлению прокурора Краснодарского края на определение Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова A.M., объяснения представителя заинтересованного лица Хорошевского K.B., просившего представление отклонить, заслушав заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Гончаровой Н.Ю. поддержавшей доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пп. 4.7 - 4.12, пп. 1 п.5.2, абз. 2 пп.2 п. 5.2, п. 5.3, абз. 1-3 п.
5.4 Примерного положения «О порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства и порядке сноса незаконно возведенных объектов на территории муниципального образования», утвержденного приказом комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 10.02.2006 года№ 15-П.
Краснодарским краевым судом вынесено указанное выше определение, которым гражданское дело по заявлению прокурора Краснодарского края в защиту неопределенного круга лиц о признании нормативного правового акта в части противоречащим закону передано в Ленинградский районный суд города Краснодара для рассмотрения по подсудности.
Прокурор Краснодарского края подал представление, в котором просит определение отменить как незаконное и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что суд неправильно признал оспариваемый акт ненормативным.
Обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2006 года.
Подсудность гражданских дел Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа установлена ст. 26 ГПК РФ.
Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 24 ГПК Российской Федерации). В обоснование своего суждения суд сослался на п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ и сделал вывод, что оспариваемое прокурором Примерное положение «О порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства и порядке сноса незаконно возведенных объектов на территории муниципального образования», утвержденное приказом комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 10.02.2006 года № 15-П не обладает признаками нормативного правового акта.
Согласно ст. 16 Устава Краснодарского края систему органов государственной власти Краснодарского края составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края. Поскольку Комитет не является высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты которых могут быть обжалованы в краевой суд, суд первой инстанции правильно передал дело для рассмотрения в Ленинский районный суд города Краснодара, ввиду неподсудности рассмотрения данного дела в Краснодарском краевом суде.
Согласно п.2 ст. 26 ГПК РФ краевой суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организации.
В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 7 июня 2001 г.
№ 365-КЗ «О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края лишь входит в его структуру. При таких обстоятельствах дело обоснованно было направлено на рассмотрение районного суда.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение К р а с н о д а р с к о 9 к р а е в о г о с у д а о т 26 сентября 2006 года оставить б е з и з м е н е н и я , а фэед< вление прокурора Краснодарского края без удовлетворения.
ч В .Н.Пирожков Председательствующий .А.Калинина судьи А.М.Маслов