В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 9-В06-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<$[jy> г. М о с к в а я н в а р я 2 00 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Администрации Ардатовского района Нижегородской области дело по иску Ид рисовой Э.И. к Ардатовской районной администрации, Ардатовской воспитательной колонии ГУИН по Нижегородской области о предоставлении льгот по оплате за отопление,
установил:
Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2004 года исковые требования Идрисовой Э.И. удовлетворены частично. На администрацию Ардатовского района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Идрисовой Э.И. за счет средств местного бюджета льготу как педагогическому работнику в виде оплаты за отопление с 1 сентября 2004 года.
иске к Ардатовской воспитательной колонии ГУИН Нижегородской области о предоставлении льготы отказано.
В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе администрация Ардатовского района Е1иже городе кой области просит судебное постановление, состоявшееся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 30 ноября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что Идрисова Э.И. более 30 лет проработала учителем в шкоте Ардаговской воспитательной колонии ГУИН по Нижегородской области и вышла на пенсию. До 1 сентября 2004 года ей как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, воспитательной колонией предоставлялась лыога по отоплению квартиры. С 1 сентября 2004 юда в предоставлении льготы ей отказали.
Удовлетворяя исковые требования Идрисовой Э.И. и признавая за истицей право на предоставление льготы по оплате жилищно-коммунальных }слут в виде платы за отопление, суд исходил из того, что в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года X» 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных у чреждений в порядке.
ус тановленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
При этом суд указал, что статьей 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаш жилья и коммунальных услуп> установлено, что размер.
>слови* и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья л коммунальных, услуг, определенных абзацем 3 пункта 2 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1902 года № 3266-] «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Положения утопанных в статье 2 настоящего Федерального закона законодательных актов об установлении размера, условии и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и * коммунальных услуг применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 года ( статья 6 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52ФЗ).
В силу статьи 15.3 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политике» (в редакции действовавшей на момент рассмотрения дела) Правительством Российской Федерации в целях распределения передаваемой из федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в межбюджетных отношениях устанавливается порядок учета расходов на содержание, ремонт жилья и оплату коммунальных услуг в части, не покрываемой за счет вносимой гражданами платы за жилье и коммунальные услуги. Указанная финансовая помощь может предоставляться в форме субсидий на компенсацию расходов на предоставление установленных законодательством льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности.
Статьей 15.4 указанного закона предусмотрено, что возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов, бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и передаваемой им на ни цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.
Проанализировав приведенные выше нормы законодательства и, учитывая, что на момент разрешения спора законодательные акты субъекта Российской Федерации не приняты, суд пришел к выводу о возложении обязанности по предоставлению льгот по оплате за отопление Идрисовой 'З.И.
Eia администрацию Ардаговского района Нижегородской области.
Довод надзорной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является Ардатовская воспитательная колония, поскольку предоставление льгот но оплате за отопление педагогическим работникам воспитательной колонии должно предусматриваться в лимитных обязательствах данного учреждения и осуществляться за счет средств этого учреждения, тогда как в силу Правил предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003 года № 377, не предусмотрено компенсаций за понесенными бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затрат на предоставление льгот указанным категориям граждан, не может явиться основанием к отмене судебного постановления.
Из указанного Постановления не вытекает, что расходы на оплату отопления и других коммунальных услуг, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности предусматриваются в смете расходов учреждения, где работают или ранее работав специалист.
Кроме того, федеральным законодательством для указанной категории специалистов в сельской местности предусмотрено предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде платы за отопление. При этом, размер, порядок и условия возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации, но учитываются в данном случае в межбюджетных отношениях. Отсутствие .либо недостаточность бюджетного финансирования не предусмотрены в качестве основания для отказа в предоставлении такого права.
Иные доводы надзорной жалобы не содержат предусмотренных ст. 387 ГПК РФ оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Идрисовой Э.И. к Ардатовской районной администрации, Ардатовской воспитательной колонии ГУИН по Нижегородской области о предоставлении льгот по оплате за отопление для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева / .4.
/1