ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 86-В06-30
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ноября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмот рев истребованное по надзорной жалобе Северенчук В.В. дело по иску Северенчук В.В. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным решения об уменьшении раз мера пенсии за выслугу лет с 01.01.2005 г., взыскании недополученной суммы пенсии,
установила:
Решением Ленинского районного суда от 30.06.2005 г. в удовлетворении иска Северенчук В.В. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 25.08.2005 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением президиума Владимирского областного суда от 10.07.2006 г. решение суда первой инстанции и определение кассационной ин станции оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Северенчук В.В. просит вынесенные по делу судеб ные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2006 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст.387 Гражданского процессуального кодекса Рос сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных поста новлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм матери ального или процессуального права.
Северенчук В.В. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указывая на то, что с 01.01.2004 г. является получателем пенсии за выслугу лет как государственная служащая. Размер начисленной и получаемой ею пенсии на 31.12.2004 г. составлял 5 249, 17 руб. В связи со вступлением в силу Закона Владимирской области от 27.08.2004 г. № 135-03 «О государственной граж данской службе Владимирской области» размер выплачиваемой ей пенсии был уменьшен до 1 260, 34 руб., а с 01.03.2005 г. - до 1 020, 34 руб.
Северенчук В.В. считает, что при рассмотрении дела судом были нару шены нормы материального права, а именно - разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что, производя перерасчет выплачиваемой Северенчук В.В. пен сии за выслугу лет с 01.01.2005 г., то есть со времени вступления в действие Закона Владимирской области от 27.08.2004 г. № 135-03 «О государственной гражданской службе Владимирской области», департамент соцзащиты населе ния администрации области руководствовался требованиями действующего законодательства Владимирской области, регулирующего вопросы обращения за пенсией по выслуге лет, ее начисления, организации выплат, перерасчета, а также во исполнение распоряжения Губернатора Владимирской области № 17рк от 01.01.2005 г. Однако, ст.4 Закона Владимирской области № 135-03 пре дусматривает, что регулирование отношений, связанных с гражданской служ бой Владимирской области, регулируется Конституцией Российской Федера ции и соответствующими федеральными законами.
Истица по делу также указывает на то, что порядок перерасчета пенсий за выслугу лет бывшим государственным служащим прописан в п.7.3 Поста новления Губернатора Владимирской области № 167 (приложение № 1 к По становлению № 167). Действие данного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 г. Пункт 7.6 данного Постановления рекомендует вопросы, связанные с ранее возникшими правоотношениями, разрешать в соответствии с нормами федеральных законов № 166-ФЗ и № 173ФЗ, предусматривающих сохранение ранее назначенного более высокого раз мера пенсии.
В доводах надзорной жалобы Северенчук В.В. указывает, что в соответ ствии со ст.29 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государст венной гражданской службе Российской Федерации» изменение условий про фессиональной служебной деятельности, одним из которых является оклад по занимаемой должности, допускается лишь при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности.
Поскольку служебная деятельность Северенчук В.В., которая протекала в департаменте соцзащиты населения администрации Владимирской области, была прекращена задолго до вступления в силу Закона Владимирской области № 135-03, то ей, как неработающему пенсионеру были не вправе устанавли вать новый уменьшенный оклад, из которого затем была исчислена и пересчи- тана в уменьшенном размере ранее назначенная и выплачиваемая пенсия за выслугу лет.
По мнению Северенчук В.В., доводы судебных инстанций Владимир ской области о том, что, поскольку выплата пенсий за выслугу лет государст венным служащим производится за счет бюджетных средств субъекта Россий ской Федерации, то данный субъект вправе менять условия пенсионного обес печения государственных служащих, несостоятельны, так как противоречат ст.5 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой, акты бюджетного за конодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяют ся к отношениям, возникшим после введения их в действие. Данная норма в соответствии со ст. 1 Бюджетного кодекса РФ, распространяется на отношения бюджетов всех уровней.
Распоряжение губернатора Владимирской области от 01.04.2005 г. № 17рк «Об установлении пенсий за выслугу лет лицам, ранее замещавшим госу дарственные должности государственной службы в администрации области» предусматривает установление пенсии за выслугу лет с 01.01.2005 г., но не со держит указаний на уменьшение (перерасчет) ранее назначенной пенсии. Не содержит норм отказа от ранее принятых обязательств по пенсионным выпла там и областной закон от 27.08.2004 г. № 135-03 «О государственной граж данской службе Владимирской области».
Приведенные выше доводы Северенчук В.В. заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Северенчук В.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзор ной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по иску Северенчук В.В. к Департаменту социальной защиты насе ления администрации Владимирской области о признании незаконным реше ния об уменьшении размера пенсии за выслугу лет с 01.01.2005 г., взыскании недополученной суммы пенсии, направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе дерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации