ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « Х ^ > я н в а р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Злобина В.Н. дело по иску олобина В.Н. к Управлению социальной защите населения «Кузьминки» Ю В А О г. Москвы о назначении ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья в результате воздействия радиации,
установил:
Злобин В.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном подразделения особого риска, поименованного в подпункте «а» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 19991 года № 2123-1 и является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участие в действиях подразделений особого риска. Пункт 2 части 2 указанного Постановления гарантирует ему предоставление льгот и компенсаций, установленных Законом Р Ф от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предусматривает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Между тем, в назначении указанных выплат ему было отказано, что послужило поводом к обращению в суд Ответчик иск не признал.
Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2004 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 8 февраля 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Злобин В.Н. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 9 ноября 2006 года Злобину В.Н. восстановлен процессуальный срок для обжалования данных судебных постановлений в порядке надзора.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 14 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Злобин В.Н. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Злобин В.Н. согласно удостоверению серии ОРФ № 008586 от 16 октября 1995 года является ветераном подразделений особого риска. 31 мая 2004 года ему установлена 2 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участие в действиях подразделений особого риска.
Разрешая спор и отказывая Злобину В.Н. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на граждан из подразделений особого риска распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом Р С Ф С Р от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 25 части 1 статьи 14 которого не было предусмотрено право пострадавших на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Право пострадавших на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако распространение названого выше Закона на граждан из подразделений особого риска в законодательном порядке закреплено не было.
С такими выводами суда, по мнению заявителя, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской А Э С , в ы п л а т о й ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Постановления В е р х о в н о г о Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона Р С Ф С Р «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (далее Постановление от 27 декабря 1991 года № 2123-1) действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Согласно пункту 2 данного Постановления лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 названного Закона.
При этом, распространяя положениями пункта 2 Постановления от 27 декабря 1991 года действие статьи 14 базового Закона в полном объеме (в том числе абзац 2 пункта 25) на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и ставших инвалидами, а также на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях п о д р а з д е л е н и й особого риска, указанных в п о д п у н к т а х «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, законодатель, по существу, приравнял указанных лиц в части возмещения вреда здоровью к инвалидам - чернобыльцам.
Аналогичные выводы, как указывает заявитель, содержатся и в Определении Конституционного Суда РФ № 3 8 5 - 0 от 7 октября 2005 года, в котором указано, что, предоставив пунктом 25 части п е р в о й статьи 14 Закона Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и "О социальной з а щ и т е г р а ж д а н , п о д в е р г ш и х с я в о з д е й с т в и ю р а д и а ц и и в с л е д с т в и е катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ инвалидам чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 было распространено действие п о л о ж е н и й н а з в а н н о г о З а к о н а , федеральный з а к о н о д а т е л ь т е м с а м ы м наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью.
С учетом изложенного, доводы надзорной жалобы о том, что Злобин В.Н. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф ,
определил:
дело по иску Злобина В.Н. к Управлению социальной защите населения «Кузьминки» Ю В А О г. Москвы о назначении ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья в результате воздействия радиации, направить для рассмотрения по существу в президиум Московского городского суда.
у.
А.Н.Зелепукин Копия верна:
Ответственный секретарь