ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-В06-39
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 декабря 2006 сода г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного управления Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России по Волгоградской области дело по иску Соловьева А.И. о перерасчете пенсии и взыскании недоплаты,
установил:
Соловьев А.И. обратился в суд с иском к Государственному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российско!! Федерации по Волгоградской области о перерасчете назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пепсин.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходил службу в лечебном исправительном учреждении № 15 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза.
Со 2 апреля 2004 года ему назначена пенсия, размер которой определен неправильно, без учета увеличения его должностного оклада на 3 0 % ( 15% - за работу в учреждении строгого режима и 15% - за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных больных туберкулезом).
Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом увеличенного должностного оклада с момента ее назначения, со 2 апреля 2004 гида.
z.
Решением Центрального районного суда города Волгограда от 11 ноября 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 февраля 2006 года, исковые требования Соловьева А.И. удовлетворены: на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Соловьеву А.И.
с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу в учреждении строгого режима и на 15% за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, со 2 апреля 2004 года.
С Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области в доход государства взыскана госпошлина в размере 2 000 руб.
В надзорной жалобе Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Волгоградского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление внутренних дел Волгоградской области указывает на то. что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады персонала увеличиваются в зависимости от вида учреждений, исполняющих наказания, характера и сложности выполняемой работы в размере от 15 до 20 процентов.
Во исполнение вышеназванного положения Закона от 21 июля 1993 года было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 477 «Об учреждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Абзацем первым приложения № 1 к данному постановлению предусмотрено, что размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок персоналу учреждений, исполняющих наказания, строгого режима составляет 15 процентов.
Абзацем третьим этого же приложения установлено 15-процентное увеличение должностных окладов персоналу учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, и больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы, при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что при определении размера пенсии Соловьеву А.И., проходившему службу в Лечебном исправительном учреждении № 15, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза, надлежало учитывать повышение установленного ему должностного оклада на 30% , в том числе, ] 5% - за работу в учреждении строгого режима и 15% - за работу в специально созданном учреждении для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом в соответствии с положениями абзацев первого и третьего приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации». По мнению суда, будучи установленным конкретному лицу, такое повышение становится составной частью должностного оклада и должно учитываться при исчислении пенсии.
Помимо этого суд в решении указал, что увеличение должностных окладов персоналу Лечебного исправительного учреждения №15 в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и абзацев 1, 3 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации» нельзя расценивать, как повышение окладов за работу в особых условиях.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе ГУФСИН Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, такой вывод суда нельзя признать правильным.
Исходя из содержания ст.36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года и норм постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года №477, увеличение должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является повышением должностных окладов за особые условия службы.
В силу ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии учитываются оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.
Суд не принял во внимание указанную норму права, как и то обстоятельство, что в соответствии с п.9 п.п. «б» постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги, назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, а не должност ной оклад. В отличие от должностного оклада, оклад по занимаемой штатной должности не включает в себя действующие повышения и увеличения, которые не могут учитываться при исчислении размера пенсии.
Указанные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ГУФСИН России по Волгоградской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Соловьева А.И. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о перерасчете пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов